甘肃日报特约评论员：表里兼治解决“四风”

　　解决“四风”问题，需要既“治表”又“治里”，从微观、中观、宏观三个层面，彻底杜绝“四风”存在的土壤

　　干部队伍尤其是领导干部中不同程度存在的“四风”问题，已经严重影响到党群关系，影响到现代化建设事业的正常推进。解决这些问题，需要既“治表”又“治里”，从微观、中观、宏观三个层面，彻底杜绝“四风”存在的土壤。

　　首先，要从微观层面入手，切实转变领导干部自身的作风。用对一个人，能搞好一个单位、一个部门；用错一个人，能搞垮一个单位、一个部门。此类现象，在社会中屡见不鲜。究其原因，就是因为一名领导干部的作风好坏，直接影响着一个单位、一个部门的工作风气，并最终关系到一个单位、一个部门的事业兴衰。

　　改进领导作风，千头万绪。既要有“高标准”要求，更要从“基本功”做起。长期以来，我们一直要求领导干部必须提高理论水平、世界眼光、战略思维。从道理上讲，这种做法完全正确，也应该朝这个方向继续努力。但是，考察欧洲一些国家，他们的官员并没有多么复杂的素质要求，除了基本的业务能力，其他比如理论水平、战略思维，一般都谈不上。就此来看，改进领导作风，一方面，要继续坚持对领导干部的高标准、高素质要求，另一方面，更要强调领导干部的“基本功”，也就是干好工作的起码要求，即：说真话、办真事、做真人。

　　哲学上讲“真、善、美”的统一，真是第一位的，没有了“真”，“善”和“美”就不可能有。要求领导干部做到“三真”，第一是要“说真话”。如果一个领导干部总是说空话、大话、假话，必然任何问题都难以解决，也解决不了。第二是要“办真事”。给群众办事，不能玩花的、玩虚的，必须出实招，求实效。如此，才能真正体现出为人民服务，密切与群众的血肉联系。第三是要“做真人”。所谓真人，就是表里如一。如果表里不一，说一套做一套，不仅扰乱正常的工作秩序，更会在群众中造成极坏的影响。

　　其次，要从中观层面入手，狠抓各级组织与机构的工作作风。曾经有市级政府召开民营企业家座谈会，征求对政府工作的意见。有企业家讲：我们能到市级机关办的事，不到区上办；能到省级机关办的事，不到市上办。此言一出，获得企业家们一片共鸣。由此可见，各级组织与机构的作风是有差别的，说明我们的政府机关作风，一级比一级好，也可以说一级比一级需要改进。

　　当前，有很多矛盾都是基层组织“四风”严重，不作为、乱作为激出来的。以“乌坎村事件”为例，2012年1月，当地村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到市政府上访并发生暴力事件。本来，村级班子的腐败问题，应该是乡一级解决；乡级不去解决，县一级就应解决；县级不去解决，市级就应解决。结果，最终矛盾激化，迫使省上领导解决，并造成很大的负面影响。试想，如果乡级、县级、市级政府主动作为，事不至于拖大、拖炸。可见，解决“四风”问题，尤其要着力改进基层组织的工作作风。

　　最后，要从宏观层面入手，改革造成“四风”的体制。近些年，各级政府、各有关部门为治理不正之风，也曾屡屡发文。比如禁止公款吃喝、职务消费，杜绝教育乱收费等。但是，从现实情况看，很多文件下发后，没有起到应用的作用，治理效果并不明显。

　　各种发文，为什么作用不明显？其实很大程度上，源于体制问题。比如，“驻京办”的问题、“跑部前进”的问题，之所以长时期解决不了，说到底是财政转移支付制度不规范。面对“靠上吃饭”的状况，地方政府为了跑钱、跑项目，不得不挖空心思，在接待上下功夫，进而导致公款吃喝、职务消费等一系列问题。对此，有关部门不能置之不理，只好发文应对，进而便有了“公文旅行”的奇观。

　　所以，治理“四风”，必须下大决心，解决宏观层面的深层次体制问题。这次中央八项规定出台后，是历史上治理干部作风效果最好的一次，至少干部队伍不敢置若罔闻了，不敢明目张胆了。下一步，仍需要建立长效机制，从完善健全体制上想办法。