走群众路线 破“三农”问题

　　以强烈的责任感和使命感抓好群众路线教育实践活动，就必须紧密结合我区实际，瞄准农业现代化发展大趋势，进一步深化对“三农”问题的认识，着力解决农业农村工作中面临的突出问题和农民群众反映强烈的问题，切实提高服务“三农”的能力和水平，扎实推进我区农业现代化建设。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，必须深入研究农业发展问题，加快推进农业现代化建设。当前，随着工业化、城镇化的快速推进，我区耕地、水资源紧缺对结构调整和产业升级的双重约束越来越大，同时，相对于快速推进的工业化、日新月异的城镇化和风起云涌的信息化，农业现代化明显滞后。因此，必须以构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、新型农业保障体系为突破口和着力点，加快农业现代化建设。一是加快构建现代农业产业体系，以“三大示范区”建设为龙头，以资源优势和项目工程为抓手，加大对优势农产品和优势区域的扶持力度，引导资金、技术、人才、管理等生产要素向优势产区集中，建设具有我区特点的现代农业产业体系；二是加快构建新型农业经营体系，加强主体培育，创新组织模式，强化服务支撑，为农业现代化建设提供要素支撑和制度保障；三是加快构建新型农业保障体系，构建以农产品质量安全、农产品市场流通等为内容的新型农业保障体系。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，必须深入研究农村发展问题，加快推进农村改革发展。在当前农村改革发展存在不少深层次矛盾尚待解决，又面临着一系列必须引起高度重视的新情况新问题寻求破解的大背景下，解决农村问题，就要重点研究推进土地、劳动力转移就业与城镇化、农业经营体制创新、农村金融保险制度等方面的改革。一是推进农村土地制度改革，重点在农村土地产权服务平台、农村土地产权流转机制、保障制度等方面探索研究，提出解决的办法措施。二是推进农村劳动力转移与城镇化。城镇化走上“化地不化人”的歧路，将导致人口城镇化明显滞后土地城镇化。未来20年将是城镇化进程高速推进的阶段。要在政策引导、体制机制创新、公共服务和制度保障等方面，加强研究，加快建立“农民变市化”的政策措施，构建城乡一体的新型城镇化发展格局。三是推进农业经营体制创新。今后，要加大新型农业经营主体的培育，加强农业社会化服务，政策要聚焦在多元化多类型的服务主体、经营性服务的突出短板、农民欢迎的服务模式上。四是推进农村金融保险制度改革，加快完善农村信用担保体系。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，必须深入研究农民问题，加快推进智慧农民、幸福农民建设。当前，随着农村劳动力持续转移，农业劳动力呈现老龄化、妇女化、低文化趋势；农村生产要素外流加剧，城镇居民和农民间收入和生活质量差距逐年拉大，农民的物质生活改善相对缓慢；城乡统筹保障机制还没有建立，农民享受到的社会公共产品和服务不到位；与此同时，农村经济社会发展中的各种矛盾复杂化，农村利益主体的多元化，农民利益诉求的广泛化，对农村社会管理提出了新的挑战和考验。解决好以上问题，首先，要深入研究农民教育问题，加快培育新型职业农民，大力实施“智慧农民”工程，完善农民教育培训体系，积极推进农业高等教育向农村延伸。其次，要深入研究农产品价格形成体系，努力缩小城乡居民收入差距，通过建立工农业产品间合理的“平价”比例来保护农民的利益。第三，要深入研究农村公共服务保障机制，推进农村社会管理创新，努力构建“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”的农村社会管理服务运行机制。