国家煤矿安监局机关大力开展“同执法、交朋友、听意见、提建议”活动

　　国家煤矿安全监察局把教育实践活动与当前中心工作有机结合，以“同执法、交朋友、听意见、提建议”为自选动作，深入基层查实情，贴近群众听意见，走进现场解难题，着力解决“执法不严格、作风不扎实”两个突出问题。

　　以“同执法”为主线，深入生产一线，摸清煤矿安全现状。在做好安全生产大检查工作的同时，局机关抽调专业人员、安排专门时间与基层煤监分局或市县煤炭行业管理部门一同下矿检查。在不打乱基层正常工作秩序的前提下，按照基层执法计划，与基层监察监管人员共同执法，了解基层真实工作情况。目前，已累计向四川、安徽、山西、吉林等9个省派出12个蹲点调研组，共计26人（司局级干部9人），下井34次，与基层执法人员共同查处隐患。在生产一线，党员干部进一步了解掌握了煤矿灾害现状及发展趋势，更加清醒认识到煤矿安全形势的严峻性。

　　以“交朋友”为切入点，深入基层群众，掌握真实情况。局领导班子成员带头深入基层，以一名普通安监员的身份与市县煤炭局执法队员、驻矿安全督查员同吃住、同工作，与矿工、矿工家属拉家常、交朋友。参加活动的党员干部严格遵守中央八项规定精神和总局实施办法，轻车简从、不用接待和陪同，直奔基层和现场，严格践行总局党组的“四个零”要求，感受到了基层监察人员和煤矿工人的艰辛，进一步树立了群众观点、宗旨意识和服务意识，建立了友谊、沟通了感情、了解了情况、强化了认识，增强了做好煤矿安全监管监察工作的责任感和使命感。

　　以“听意见”为抓手，查摆“四风”问题，查找工作中的薄弱环节。参加活动的党员干部围绕反对“四风”和“执法不严格、作风不扎实”两个突出问题，提前制定方案，拟定座谈提纲，到达调研点后及时与有关人员沟通完善，保证谈心提意见不虚、不偏、不空、不走过场，初步梳理了基层监察人员的最大担忧和矿工群众的最大期盼。对待问题不回避、不敷衍，采取谈心交流、召开座谈会、举行恳谈会等形式，与基层执法人员和企业干部职工深入交流、反复讨论，并坚持一边听取意见，一边向基层人员讲解政策方针，传达中央领导同志的重要指示精神和总局和煤矿安监局决策部署，共同探讨改进监管监察工作。截至目前，已累计召开座谈会35场次，听取意见196条。

　　以“提建议”为重点，深入剖析原因，着力解决实际问题。对调研期间发现的问题，监察人员和基层单位、煤矿企业共同研究，督促指导煤矿企业抓好整改。对安全大检查流于形式的煤矿责令限期整改，对地区性大量非法采煤窝点责成地方政府严厉查处，对安全隐患突出的企业坚决停产整顿。对照发现和征求到的意见建议进行了深入的思考和剖析，把突出问题和困难进行分门别类、梳理归纳，向总局和国家煤矿安监局提出了解决问题的思路和办法。对基层反映强烈的煤矿停产整顿分类指导、修改完善相关法规、安全培训教考分离、为基层人员解除后顾之忧等70条问题提出了建议措施。总结推广了基层煤监分局“前有监察、后有督查”工作机制和“煤矿安全表格式监察”等一些好做法、好经验，推动监察方式更加切中要害，更加科学规范。