山东淘汰落后“断尾求生”

 三年千余家企业落后产能退出，数量是国家任务三倍
山东淘汰落后“断尾求生”（转型升级新脉动）

　　开栏的话

　　面对世界经济形势带来的新挑战，各国都在努力寻求新的增长动力。增长动力从哪里来？只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。从不再简单以GDP增长率论英雄，到强调以提高经济增长质量和效益为立足点，中国经济正在进行深刻的方式转变和结构调整，提质增效夯实发展基础。

　　从今天起，本报推出“转型升级新脉动”系列报道，聚焦部分省区如何爬坡过坎，攻坚克难，消解调整的阵痛，在改革创新中激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力，在应对挑战中增强创新活力。

　　这样的场景人们并不陌生：一个个烟囱轰然倒下，一条条生产线黯然退场。如果说产能过剩是经济运行中的痼疾，淘汰落后产能则是根除痼疾最有效的良方。但“淘汰落后”，往往纠结“三笔账”：政府重政绩还是重长远？企业讲成本还是讲效益？群众图饭碗还是图环境？

　　工业大省、能耗大省山东，细算“三笔账”，力解三个“结”：自2010年国家要求进一步淘汰落后产能以来，全省1122户企业淘汰了落后产能，数量是国家下达任务的3倍多。

　　先算政府账——

　　淘汰落后产能，短期或拉GDP后腿，影响政绩。山东省、市两级虽惜一时之失，但更重长远之得，腾出资源、土地、环境、市场、人力空间，发展先进产能，倒逼产业转型升级。对经济薄弱的县乡而言，企业产能或许落后，却是“顶梁柱”，淘汰即是“割肉”。枣庄市委书记陈伟却这样算账：“枣庄过去全是立窑水泥，产值仅占GDP的3%，能耗却占25%，现在全部变成旋窑，产值提高近1倍，能耗降低20%。”

　　再算企业账——

　　淘汰产能意味企业投资“打水漂”，谁不心疼？但今天不淘汰落后产能，明天就可能被市场淘汰。两害相权取其轻，企业纷纷通过转型、转产等“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。泰山钢铁集团提前一年多拆除4号、5号高炉，副总经理邵书东感喟：两座高炉虽然功高，但能耗也高、不环保、不淘汰哪有今天不锈钢的“半边天”？

　　三算民生账——

　　百姓就业和生态环境都关乎民生，孰轻孰重？“刚性淘汰、柔性操作”，山东因市制宜、因企制宜、一企一策，社会政策托底，3年来淘汰落后产能涉及的5万余职工基本妥善安置。

　　算好“三笔账”，断尾求生淘汰落后，山东产业升级气象一新：与“十一五”初相比，钢铁行业1000立方米以上炼铁高炉产能占比由33%提高到50%，十大造纸企业产能集中度由40%提高到65%，3家酒精生产企业集中度达75%，今年底山东将终结立窑水泥历史。

　　纵向看，成绩不小；横向比，压力不轻：去年山东能耗总量、化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放量均居各省区市首位，氨氮排放量居全国第二。淘汰落后产能没有“休止符”，山东正在路上。