颜晓峰：积极回应人民期待 增强深化改革的强大合力

　　国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰在人民网访谈（资料图）

　　十八届三中全会将于下月召开，我国全面深化改革的总体方案即将推出。本次会议之所以倍受国内外瞩目，系因当前中国的改革已经进入攻坚期和深水区，下一步的改革任务十分繁重。围绕改革的重要意义以及如何进一步深化改革，国防大学马克思主义研究所颜晓峰研究员指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是一种历史自觉、社会自觉、政党自觉，改革的合力很大程度上来自于主导改革者的正确引导、科学运筹、整体驾驭。

　　越是存在着阻碍深化改革的因素，越是要集聚推进改革的强大力量，激发筹划改革的智慧

　　记　者：习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调“实现全面建成小康社会的奋斗目标，对全面深化改革提出了更加迫切的要求。我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。”我们应当怎样理解总书记提到的改革“深水区与攻坚期”，改革进程中面临的问题应如何解决？

　　颜晓峰：改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝。全面建成小康社会，谱写中国特色社会主义新篇章，必须全面深化改革开放。党的十八大以后，习近平总书记就坚定不移推进改革开放作出重要论述，其中强调形成推进改革开放的强大合力。这是改革开放的成功经验，是改革开放取得新进展、实现新突破的重要条件。

　　历史表明，一个民族和国家走向兴旺发达、实现长治久安，必须依靠社会的强大合力，否则只能是一盘散沙、一事无成。社会历史领域的合力，是自发力与自觉力的统一，既是“无数个力的平行四边形”，是“可以看做一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力量的产物”（恩格斯），又是社会先进阶级及其政党自觉整合各种意志、利益和关系，凝聚起有利于民族团结进步社会力量的产物。我国的改革开放之所以能够历经35年而生生不息、蓬勃向前，取得巨大成效，一个重要原因，就是我们党团结带领最广大人民，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，把亿万人民凝聚在中国特色社会主义旗帜下，形成了推动改革开放和现代化建设的强大合力。合力就是动力，合力就有力量。

　　形势在发展变化，改革在不断深化。我国改革已经进入攻坚期和深水区，既存在思想观念的障碍，还存在利益固化的藩篱，存在体制机制的顽瘴固疾。攻坚期表明改革的艰巨性增加，深水区表明改革的风险性加大。怎样攻坚克难、平稳过渡，单一突破难以奏效，仅仅依靠少数人的积极性极易夭折，只有形成推进改革的强大合力，才能整体推进、同心协力，共克难关、共渡激流。必须看到，一方面是形成强大合力的迫切要求，一方面是形成强大合力的现实障碍。当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾明显增多。不平衡、不协调很多属于利益不平衡、不协调问题，如城乡发展差距和居民收入分配差距依然较大。社会矛盾很多属于社会利益分化、利益格局固化带来的矛盾，如铺张浪费反映出的资源分配的矛盾。习近平同志深刻指出，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们可以说，越是存在着阻碍深化改革、形成合力的因素，越是要增强推进改革勇气，激发筹划改革智慧，越是要凝聚社会共识，集聚推进改革的强大力量。

　　全面深化改革开放，要积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待

　　记　者：习近平总书记在全面深化改革需要深入调查研究的重大问题中指出，“要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神”，“进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。”我们应当怎样理解这个要求，其重要性体现在哪里？

　　颜晓峰：全面深化改革开放，就是要积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各种正能量替代各种负能量。正能量激发出系统优化升级的活性，合力就是正能量。改革开放的合力越是凝聚、协调、强大，正能量就越大，改革开放的效果就越好。

　　聚合各项改革相互促进、良性互动的强大合力。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。各个领域、各项制度的改革紧密联系、相互制约。只有各项改革相互配合，形成良性互动，才能保证改革成果的扎实有效、持续深化。各项改革的相互促进、良性互动，是在动态中形成的。既要整体推进，又要重点突破；不能单项独进，也不能左顾右盼。某项改革的突破，往往成为带动、促进、激发其他领域改革的引擎。当前，广大群众对营造公平的社会环境呼声很高，要求保证平等参与、平等发展权利。围绕逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实际上必然会促进很多领域的改革深化，促进很多制度的创新完善。

　　聚合全党全社会推进改革的强大合力。我们党8500多万党员和几百万个党组织对待改革开放的态度、领导改革开放的能力、推进改革开放的力度，极大地影响着改革开放的进展和成效。从社会主体而言，形成推进改革的强大合力，首先要形成全党推进改革的强大合力。改革开放35年来，正是依靠各级党组织和广大党员紧跟党中央战略部署的一致行动，改革开放才能够在不同阶段取得重大成就。同时也要看到，一些领导干部和党员同志，在全面深化改革开放的问题上，还有不同看法，行动不够有力。特别是在涉及到触及自身利益的改革举措时，有的采取消极、拖延、抵制的态度。因此，全党同志必须从大局出发，对民族、人民和历史负责，抛弃个人某些得失的羁绊，当好推进改革开放的促进派，以全党的合力带动全社会的合力。改革开放是亿万人民的事业，没有全社会的共同参与、各阶层的同心同力，任何改革也是不能成功的。在社会利益格局复杂、利益取向分化的情况下，形成全社会的改革合力更加艰难也更加迫切。一些改革之所以难以推行，很重要的原因就是存在着利益冲突，不能形成合力。着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力，改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握，都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益，取得利益的最大公约数，让更多的人受益，让更多的群众受益。如果借“改革”之名，行部门利益膨胀、利益差距扩大、群众利益受损之实，则是背离改革初衷，增大改革阻力。形成改革合力，首先要形成利益合力。

　　摸着石头过河与加强顶层设计辩证统一，必须更加注重改革的系统性整体性协同性

　　记　者：中国是个大国，决不能在根本性问题上出现重大错误。习近平总书记在湖北考察工作时，把“顶层设计和摸着石头过河”作为全面深化改革的重大关系之一加以强调。加强顶层设计和摸着石头过河都是推进改革的重要方法，对于这一重大关系我们应当怎样理解？

　　颜晓峰：改革是一种历史自觉、社会自觉、政党自觉，改革的合力很大程度上来自于主导改革者的正确引导、科学运筹、整体驾驭。形成推进改革的强大合力，必须更加注重改革的系统性整体性协同性。改革的系统性整体性协同性增强，同时也是改革的合力增强。

　　顶层设计与局部的阶段性改革的系统协调。作为一个国家的改革，不能没有顶层设计；一个国家的复杂多样，又使得改革的探索、自发的局部改革是必须的。习近平同志指出，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。实现顶层设计与局部的阶段性改革的系统协调，就能够把中央和地方、政府和基层、组织与个人的积极性结合起来，汇聚起各种力量、各种资源、各种要素推进改革的强大合力。

　　重要领域改革与制度体系构建的系统协调。重要领域改革关系改革发展大局，必须率先突破、有所作为，同时又要依靠相应的制度体系来支持、保障和巩固，否则难以成功。只有生产关系的改革与上层建筑的改革相协调，经济、政治、文化、社会、生态等领域的制度建设相协调，才能形成推进改革的制度合力。

　　转变思想观念与突破利益固化的系统协调。深化改革，首先要继续解放思想，以思想解放为先导，以观念变革为前提，在解放思想中统一思想、达到共识，形成推进改革的思想合力。深化改革，更重要的是利益关系的调整、利益格局的改变，更艰巨的是突破利益固化的藩篱，改变损害社会公平正义、阻碍生产力发展、降低资源配置效益、影响广大党员群众理想信念的某些利益分配状况。因此，思想观念的障碍和利益固化的藩篱必须同时突破、相互促进。冲破思想观念障碍要着眼于、聚焦于突破利益固化格局，围绕突破利益固化格局解放思想；突破利益固化藩篱要从制度变革与观念更新入手，树立与社会主义本质要求、马克思主义执政理念、人民根本利益要求、社会历史进步趋势相适应的先进思想观念。转变思想观念的动力与改变利益格局的动力相统一，就能够大大增强深化改革、全面改革、持续改革的强大合力。