热点聚焦·改革新期待①：收入分配

　　朱慧卿绘（新华社发）

　　党的十八届三中全会即将召开，举世关注，上下期待。这次会议将对全面深化改革作出总体部署。深化改革离不开人民支持，改革成果要更多惠及人民。许多制约经济转型升级、影响百姓切身利益的问题，只有通过不断深化改革来化解。百姓热盼改革给生活带来什么变化？企业希望通过改革解决哪些难题？对于啃“硬骨头”的“硬”度如何认识？从今天起，我们推出“改革新期待”系列报道，近距离倾听人们对改革的真切呼声，助推吹响全面深化改革的时代号角。

　　——编者

无锡某电机厂电工程良——光“工资翻番”还不够
住房、教育、看病都是百姓的“大事儿”

　　30岁的程良来无锡10多年了，在某电机厂做车工。厂里有500多人，像他这样技能熟练的师傅不太多，他月均收入2500元，在厂里算高的，在无锡的工薪阶层里也算中等。“我们厂做代加工，订单时多时少，‘断顿’了就只给工人发最低保障工资，一天68元。现在搬砖的老乡1个月还能挣1万多呢！房地产热，我们只有眼馋的份儿。”程良觉得，现在市场里不正常的事儿太多，收入没有完全体现个人知识技能投入，不合理。

　　程良的妻子也来自河南农村，在商场做促销员，月均收入2000元。“家里每月基本生活开支1500元，房租550元。”程良在城里租了一套20多平方米的房子，有厨房和卫生间，“确实太小了，不过总有个家。”

　　女儿洋洋5岁，去年上幼儿园后，她的河南话里渐渐掺杂了吴侬软语的味道，这让程良既高兴又烦恼——他希望孩子能在无锡扎下根，可像他这样的工薪家庭，养个孩子负担实在太重了：女儿上的是无锡最便宜的幼儿园，每年学费也得6000元。“入园后特别容易生病，每学期都挂几次吊瓶，治个感冒一次最少三五百元。无锡当地每年给学生300元门诊补贴，不顶用。学费加看病，每年最少1万元。”

　　在无锡，外地户口的孩子上小学，需要交3万至5万元不等的赞助费。为给孩子挣个“公平”，程良咬牙跺脚拿出积蓄，又跟亲戚朋友们借了钱，在城里买了套二手房。房款53万元，首付17万元，贷款25年，月供1600元。“一下子背上大半辈子的债！”他感叹。

　　在无锡住了10多年，程良还没去过邻近的上海、杭州。现在为了还房贷，家里每星期只吃一顿肉，更不敢奢望去旅游。“提高居民收入，光涨工资哪行？哪靠得住？老板有老板的难处，订单都拿不来，从哪儿出钱涨工资？就算涨，也涨不了多少。10多年了，我的工资从1200元翻番到2500元，可物价涨成啥样？让老百姓兜里有钱，关键是国家能管好住房、教育、看病这些‘大事儿’！要不是为孩子上学逞强买房，我在这无锡城，小门小户地过着日子，高兴了炒俩菜喝盅酒，也没啥愁的了。”

　　程良说，这些年很多情况都在慢慢变好，比如厂里不再歧视外地人，所有人同工同酬，五险一金也都一个标准。“差就差在有的制度不公平，外来工没有资格买保障房，没办法享受国家给咱的这块福利。叫我说，提高居民收入，关键就一条——公平！”

　　记者点评：收入分配深深植根于整体经济和社会发展中，其改革牵一发而动全身。矫正经济社会各领域存在的一些不公平制度，才是居民收入得以不断提高、实现“限高扩中提低”的根本保障，这也是“以改革释放制度红利”的要义所在。

郑州果园工社总经理黄玉良——但愿别只赚个“温饱”
小公司经营成本高 扶持政策看得见摸不着

　　“小公司不好过，小动漫公司更难过。”郑州果园工社动画有限公司总经理黄玉良随手翻看9月份公司收支清单，稍有结余，正发愁员工工资怎么办。黄玉良说，5年前满怀激情创办动画公司，一路走来，有风雨也有晴天，公司在商业应用动画方面发展，业界已小有名气，但今年以来，压力越来越大，行进艰难。

　　黄玉良算了一笔账，今年顶多又只赚了个“温饱”。黄玉良介绍，除去房租、工资、研发成本，今年盈利5万元都难。经营成本连年上升，房租一年就得6万元。明年合同到期，若房东涨房租，公司只好搬离到更边远的地方。公司成立至今，为节约租房成本已搬了3次家，给公司业务带来很多不便。

　　一个不足20人的小动画公司生存如此之难，靠什么坚持下来？黄玉良说，靠的是对动画的挚爱，公司取得的成绩也给了他坚持的信心，创作团队独立制作多媒体动画700余分钟，手机动画100余部，市场反响都不错。果园工社还和100余家企事业单位有合作，旗下的“兔逗”卡通形象受到网友喜爱，“兔逗”聊天表情、动画短剧和手机动漫在互联网上浏览、下载达百万余次。

　　“压力大，投入多赚钱少，谁干都不好过。”黄玉良直言，眼看身边熟识的动画公司一家家倒闭，摸摸自己的口袋，一年忙到头，没剩下几个钱，他有时也会很迷茫。

　　“都是按标准纳税，动画公司也没有特别之处。”黄玉良说，公司经营规模比较小，对税收的优惠感受并不深。黄玉良也在网上了解过国家对动漫企业的相关税收优惠政策，在他看来，这些优惠政策都挂在墙上，优惠政策普遍性不强，政策再好自己也享受不到。

　　去年，黄玉良跟朋友成立一家文化传媒有限公司，一年下来砸进去80多万元，血本无归。黄玉良介绍，公司在洛阳一年的房租12万元，聘请了一名动画导演，年薪10万元，人员工资、福利花去20多万元，由于缺少资金，公司目前处于停业状态。

　　对黄玉良来说，政府的扶持资金，真的有点看得见摸不着。他说，政府资金一般只支持做出成绩的动漫公司，喜欢锦上添花不爱雪中送炭。对于刚起步的动画企业，要想获得资金，只能靠自身慢慢储蓄或靠房产抵押贷款，一旦项目失败，就是血本无归。他希望国家能出台一些针对性强的优惠扶持政策，帮助小微动画企业渡难关。

　　记者点评：小微企业容纳了大量的就业人口，特别是中低收入者。这些企业稳了富了，员工收入才有保障。当前，小微企业的发展仍面临种种困难：负担重、融资难……只有下大力气帮助小微企业健康成长，才能增强经济活力，提高普通居民收入。

收入分配改革回眸

　　近30多年来，我国收入分配制度改革逐步推进。破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。目前，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，城乡居民人均实际收入平均每10年翻一番，家庭财产稳定增加。

　　充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，提高个人所得税起征点……近年来，随着一系列政策措施的推出，收入分配制度改革取得新的进展，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高。

　　党的十八大明确提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。这为收入分配制度改革的切实推进提供了指导思想和重要原则。