风清气正好行船——北京朝阳“四拳齐出”推进党风廉政建设

　　近日，北京市朝阳区纪委联合区统计局和第三方专业调查公司对该区115家单位开展了党风廉政建设情况满意度调查，结果显示各单位“接待群众、为群众办实事”、“贯彻落实中央八项规定”以及“主要领导对党风廉政建设重视程度”等主要指标的满意度均超过93%。

　　高满意度的背后，是朝阳区“四拳齐出”推进党风廉政建设付出的努力。近年来，特别是党的十八大召开后，该区通过成立预防腐败局统筹廉政风险防控，运用信息化手段加强效能监察，从“阵地”建设入手深化廉政文化建设，开展“千名干部下基层活动”等，在全区营造了风清气正的良好环境。

　　“中枢”统筹风险防控

　　“要搞好廉政风险防控，就必须打好‘统筹’战，形成强有力的、能够统筹整个风险防控工作的‘中枢’。”朝阳区委常委、区纪委书记宋铁健如是说。今年年初，经过精心筹备，朝阳区预防腐败局正式挂牌成立，这一“中枢性”的风险防控“主机”，让全区的廉政风险防控、预防腐败工作实现了“有据可依、有人可找”。凡涉及廉政风险防控的事宜，都能在这一“中枢大脑”中找到对应的工作部门和相关人员对接管理。专人专事，既提高了工作效率，也拓宽了工作思路。

　　“对于街道办事处来讲，最大的廉政风险就在管钱和管物的岗位，‘一支笔’是最大的风险点。”朝阳区三里屯街道办事处纪检干部直言不讳。如何防控“最大风险”？朝阳区预防腐败局的思路是“变一为四”。比如街道办事处采购办公用品，经办人要先填写请款申请单，由办公室主任签字；接下来由主管领导对采购数量、用途、金额进行把关，第二次签字确认；固定资产购置、工程项目资金支出等还要通过街道工委会决议；这三项完成之后最终由办事处主任签字请款。这样一来，“一支笔”变成了“四支笔”，起到了逐级负责、相互牵制的效果。

　　“电眼”紧盯重大项目

　　“平原地区万亩造林项目是北京市和朝阳区的重点项目，涉及10个乡9632亩绿化造林任务，总投资2.4亿元。虽然资金投入这么大，但这里面每一分钱怎么花都逃不过电子效能监察系统那双‘电眼’。”朝阳区绿化隔离地区建设指挥部办公室有关负责人告诉笔者，设在该区纪委、监察局的电子监察中心将万亩造林项目运行情况、审批手续办理情况、招投标情况和项目监理情况等信息全部录入电子效能监察系统，可以实时监控项目的进展情况。

　　在建设电子效能监察系统的基础上，朝阳区纪委、监察局还开发了廉政风险防控重大资金项目监管子系统，将投资金额超过5000万元的重点项目揽入“电眼”的视野。该系统包括审批信息、招标投标、进度管理、资金使用等9大核心要素、4大类13项预警规则，实现了区财政局、区发改委等监管部门的网上联审，以及对重大资金项目全流程的无缝监管和对权力运行过程的跟踪监督。

　　朝阳区监察局执法室负责人还告诉笔者：“基于电子效能监察平台，我们在全市率先建立起了包括案件线索库、办案人才库、办案专家库、案例警示库在内的反腐资源‘四库’，对加强案件线索统一管理和办案队伍建设以及提高案例的警示教育效果有明显促进作用。”

　　“盘活”廉政文化建设

　　今年6月，朝阳区纪委、监察局启动了全区首届“一品清廉”廉政剪纸艺术大赛，共收到参赛作品300余幅，参赛者来自社会各界。“把民间剪纸艺术与廉政文化宣传结合，对老百姓来说通俗易懂又寓教于乐。以前我们就在家自己剪剪，自娱自乐，现在有这样的活动，也让我们能展示展示自己的水平了，真是挺好的活动。”朝阳区酒仙桥街道剪纸爱好者焦文俊老人的话道出了广大剪纸爱好者的心声。

　　除了开展廉政艺术作品征集、利用各个重要节日组织开展廉政教育活动外，“阵地”建设也是朝阳区“盘活”廉政文化建设的重要一环。近年来，该区纪委、监察局积极帮助基层单位建设廉政文化阵地，推出了廉洁奥运主题文化园等一批在国内叫得响的“阵地”品牌。该园自2012年7月建成开放以来，不断拓展教育、展示、交流、研究、收藏、服务等方面功能，接待的观众和游客已突破4万人次。

　　“蹲点”解决信访问题

　　9月，一支由近20人组成的朝阳区纪委重点项目服务组来到该区孙河乡康营村驻村“蹲点”，目的是“听民声、解民忧”。据了解，康营村由于土地征用和房屋拆迁补偿纠纷导致村民信访较多。

　　“我们来了先找乡纪委干部、信访干部、村干部了解情况，然后查阅拆迁安置的政策文件、档案资料、信访举报件等，把出现的信访举报情况与实际拆迁情况进行分析比对，形成信访问题台账。”在康营村“蹲点”近一个月的朝阳区纪委干部小宇告诉笔者，“接下来，我们会根据信访件中反映的问题，实地查验居民房屋质量、评估居住环境等，核实清楚后协调相关部门妥善解决。”

　　“最关键的是要变上访为下访。”朝阳区纪委重点项目服务组负责人介绍，他们通过召开座谈会、约谈村民等方式，对群众所需、所求、所想进行了摸底，下一步将继续深入走访群众，就相关政策法规、表达信访诉求的方式与群众进行面对面的交流，同时积极协调相关部门尽快解决问题。