扎实推进群众路线教育实践活动 走好“一公里” 党群“零距离”

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上，批评了“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”的问题。对这一点，我体会尤深，心得颇多。

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。群众路线，早已写入了党的章程。每一名党员，特别是党的领导干部，应当了然于心，融会于心，并贯穿于工作全过程。“调查研究隔层纸”，主要是与普通老百姓“隔层纸”。这层纸是隔心纸，它隔住了党与群众、干部与群众的心。久而久之，心与心的距离越来越远，干部离开了群众，群众也就离开了干部。由“隔层纸”发展到“两张皮”，由“鱼水关系”发展到“油水关系”。轻视群众，脱离群众，循环累积，险象环生。

　　失之毫厘，谬之千里。“调查研究隔层纸”，必然逐级失真、逐层放大，最终导致“政策执行隔座山”。公共资源具有有限性。配置有限的公共资源，门道多、学问大。如何合理有效配置好有限的公共资源？这是一个一直在拷问着政策执行者公心、良心的大问题。分配不公发轫于“一次分配”，加剧于“二次分配”。“二次分配不公”也就是公共资源分配不公，这是当今中国政策执行中面临的一个非常突出的问题。一些地方、一些部门，甚至将面向群众的普惠性政策资金也截留挪用，老百姓看得见政策，得不到实惠。在许多时候，老百姓的权利遭强势力量挤兑而丧失。在政府办事，“前门”办不成，“后门”没关系。老实人能够走的路越来越少，老百姓的生活难上加难。“政策执行隔座山”，不是因为执行力不足，而是因为执行力严重扭曲；不是因为“本领恐慌”，而是因为“心思不正”。这座山，是利益之山。不少情况下，群众听得见好处、看得见好处，却得不到好处，或者所得好处被大打折扣。老百姓面对执行力扭曲，合法权利得不到有效保障。长此以往，党群干群关系疏远，渐行渐远，也就“顺理成章”。

　　千里之行，始于足下。调查研究是制定政策、改善工作的起始点，也是实践党的群众路线，密切联系群众的起始点。良好的开端，意味着成功的一半。调查研究，好比是千里之行的“最初一公里”。走好这“最初一公里”，至关重要。各项工作都需要把调查研究工作做好、做扎实。调查研究环节，决不能做样子、走过场。调查研究者一定要有空杯心态，虚怀若谷，倾注真心，倾听群众意见。要善于在调查中发现问题、研究问题，而不是先入为主，按照成见安排调查。群众的生活真实而复杂，群众的表达生动而具体，群众的意愿朴素而恒久。要学会设身处地，换位思考。深入第一线，不光要“身入”，更要“心入”、“脑入”，用心灵去解读群众那些直截了当的语言，让这些语言所道出的心声“入心”、“入脑”，并逐一转换成规范的政策性语言，实现与政策法规的“无缝对接”。

　　说一千道一万，群众得利最关键。群众路线教育实践活动，归根结底就是要向群众让利，让群众得实惠。“行百里者半九十”。在党的群众路线上，调查研究是“最初一公里”，政策执行是“最后一公里”。走好“最初一公里”，就是要实现“调查研究隔层纸”向“调查研究心连心”转变，用“心连心”破除“隔层纸”；走好“最后一公里”，就是要实现“政策执行隔座山”向“政策执行百分百”转变，用“百分百”破除“隔座山”。“油水关系”渗透到调查研究环节，必然产生“设租行为”；“油水关系”渗透到政策执行环节，必然产生“寻租行为”。没有油水不办事，有了油水乱办事，党和人民深恶痛绝。无论“设租行为”，还是“寻租行为”，都是党不允许、群众不答应的非法行为，都是与群众隔心隔利、离心离德的败德行为。“设租行为”发生在“最初一公里”，“寻租行为”发生在“最后一公里”。走好“最初”和“最后”两个“一公里”，就是要从根本上防止选择性调查研究，让老百姓从边缘走进中心，坚决杜绝“设租行为”；就是从根本上矫正执行力扭曲，切实保障老百姓合法权利，坚决杜绝“寻租行为”。走好两个“一公里”，做到两个“杜绝”，实现了“心连心”和“百分百”，就一定能让党与群众“无缝隙”，干部与群众“零距离”。

　　无论是做到“心连心”，还是做到“百分百”；无论是杜绝“设租行为”，还是杜绝“寻租行为”，都需要付出真诚，付出真情，付出努力，付出代价。大家常说，党群、干群、军民关系是“鱼水关系”。的确，老百姓是水，而且是一眼能够看到底的清水。与老百姓打交道过程中，为老百姓服务的过程中，没有油腻，也没有腥膻之味。习惯了腥膻之味，还想在清水里沾染油腻之人，恐怕只能是“痴心妄想”了。要做到“心连心”“百分百”，就必须自觉洗干净手上沾染的油腻，自觉去除身上浸染的腥膻之味。人之患病，自愈最好；如果不能自愈，就只能对症下药；病症严重者，住院治疗，动手术。林子大了，什么鸟都有。庙宇大了，什么和尚都有。不念经的和尚、歪嘴和尚、花心和尚、黑心和尚，统统都是患病的和尚，都需要好好治一治。

　　为民务实清廉，这是党的群众路线教育实践活动的主要内容。为民，需要务实；务实，需要清廉；清廉，需要去除“油水关系”，建立“鱼水关系”。这是千古不变的“硬道理”。唯有始终坚持好实践这个“硬道理”，才能夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，才能顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦。