以群众需求为导向

　　加强基层服务型党组织建设，必须以群众需求为根本导向，使党组织的服务与基层群众的所需所盼同频共振、相得益彰，把服务做到群众心坎上，让群众真正得实惠。

　　以群众需求为服务导向，不断提升服务水平。要把握群众需求变化的新特点，不断拓宽服务领域。既要满足群众共性的需求，抓实抓好涉及民生的增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等公共服务，又要及时掌握和满足群众的个性化需求。要立足工作实际，准确把握群众的所思所盼，找准党建工作与服务群众的结合点。要健全分类指导机制，根据不同党组织特点，创新打造“技能服务型”农村党组织、“和谐服务型”社区党组织、“发展服务型”企业党组织，使党建工作真正关注群众、贴近群众。要围绕群众需求整合党建资源，依托基层党组织活动阵地建立农村社区、街道社区便民服务中心，运用党建网、现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务，使党建资源真正惠及群众、方便群众。

　　以群众满意为评判标准，不断丰富服务平台。调整优化基层党组织设置，把服务送到群众身边。要采取灵活多样的形式，创新党组织设置，优化组织体系、扩大有效覆盖。在农村，要着眼强化服务功能，积极构建以“村党总支部为主体、二级党支部为纽带、党小组为主角、党员中心户为延伸”的“四位一体”组织体系，构建纵向到户、横向全覆盖的组织服务体系。要打破地域、行业限制，推广和完善在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。当前一些基层党组织服务功能不强，一个重要原因是服务资源不足、动力不够、保障不力。要统筹服务资源，加强行业、城乡、区域统筹，按照权随责走、费随事转原则，整合配套相应资源，以基层党组织为主渠道落实到基层。要加大财力投入，建立经费保障制度，改变一些地方基层组织没人管事、没钱办事、没场所议事的状况，夯实基层组织开展工作、服务群众的物质基础。要健全考核激励机制，建立以群众满意为导向的评价体系，实现党组织和党员对上负责、对下服务的有机统一。

　　以群众参与为创新动力，不断改进服务方式。要让服务成为党员的自觉行动。健全党内民主参与机制，探索建立党代表集中视察制度、党代表提案制度，激发党员的主体性；完善党员发挥作用机制，建立党员志愿服务队伍、在职党员理事会、党代表工作室等，为党员搭建服务社会、服务群众的平台。要引导群众自治组织发挥作用。随着社会深刻变革，群众民主意识和法治意识不断觉醒，自我管理和自我服务能力不断增强，要引导群众自治组织在党组织领导下发挥作用，实现巩固党的执政基础和激发社会活动的同步推进。