南通：民生实事请民作主

决策听市民发声 过程请市民监管 效果由市民评定
南通：民生实事请民作主

　　沉寂了80多年的我国第一所新型戏剧学校——南通伶工学社，修复后于国庆期间首次鸣锣开唱，来自全省各地的名角竞相登台亮相，赢得满堂喝彩。“这个工程由我们3人作为市民代表负责跟踪督办，如今终于可以向市民们交差啦。”一片叫好声中，被请到前台的该市公交总公司职工保明等3名市民代表感到无比自豪。

　　百年伶工学社的修缮复建是今年南通为民办的40项实事工程之一。从去年开始，南通市聘请100名来自社会各界的市民担任特邀监察员和评议员,对在建的实事项目全程跟踪督办、评议,让每项实事工程真正顺民意、得民心。

　　上什么项目，让市民抉择

　　自9月11日面向社会公开征集新一轮为民办实事项目建议以来，南通市政府办公室副主任徐加明每天就多了一件事——收集整理社会建议。不到一个月，就收到各类意见416份，“每一条建议都反映了市民心声，是安排明年实事项目的重要依据。”

　　“政府为民办实事工程，如不能反映民声、体现民意、贴近民需，就可能变成民怨工程，吃力不讨好。”市长张国华介绍说，去年，市里排出计划实施的200多个建设项目，但哪些是群众最现实的需要、最迫切的期盼呢？市领导没有轻易拍板决策，而是发动市民投票选择，一个“市民来参与，开门搞建设”的新决策机制启动。

　　“您有哪些好的建议？”“哪些项目是您的最盼？”政府诚恳的征询，让广大市民找到了主人翁的感觉。“上实事项目，不能总盯着重大工程，后街背巷不能被遗忘，唐闸老街改造一定要上！”“开发区经济发展了，教育不能落下，高师附小为啥还不见启动，这个项目务必往前排！”……

　　一条条直率的意见，一个个热切的期盼，让市领导看到了群众的实际需求。最终，59个涉及市民出行、小区环境、学校建设等方面的民生项目被列为政府为民办实事工程，予以重点实施。

　　进展如何，请市民监管

　　7月22日上午，南通科技园大厦一楼大厅，2013年南通市政府为民办实事项目年中督查评议活动正在进行。

　　这是一场不留情面的面对面“考问”。“承诺开工的停车场为何还不见动静？卡在哪个环节、哪个部门？”在市区新建1030个停车泊位，是今年政府承诺为民办实事项目之一，责任部门规划局曾承诺7月20日开工。可负责跟踪督办的金国庆等3名评议员先后两次到现场督查发现，尚无任何动工迹象。

　　“我来解释一下。”规划局相关责任人连忙起身。“市民要听解决问题的办法，不要听解释的原因！请直接回答，何时开工？何时完成？”

　　当天，像停车场这样的6个未按序时推进的项目，成为现场质询的焦点。面对市民代表们一追到底咄咄逼人的眼光，20个部门“一把手”和30个职能处室负责人不时擦汗。

　　“老百姓只要结果不要理由。”市委书记丁大卫说，民生实事工程仅靠政府部门自我监管不行，还必须引进社会监督机制，发动市民全过程参与督办和评议，坚持来真的，突出抓难的，让想敷衍塞责的部门糊不过去，想推诿扯皮的人没有退路。当天督查评议会上被责询的6个滞后项目，如今难题已全部解决，进展顺利。

　　去年起，南通由市纪委、监察局牵头，聘请40名特邀监察员和60名评议代表，全程跟踪督办实事项目的推进落实。南通市区有2400多家无证经营废品收购点，因涉及部门多而数次整治无果，市民意见很大。去年，这项工作被列为实事项目之一，由南通工商局负责牵头实施，李长山等3名特邀监察员负责全程监督。3个多月时间内，仅出动专项整治执法人员就达4500多人次，最终无证经营站点被100%取缔。

　　效果怎样，由市民评定

　　“如今这件实事才算真办好了，我们表示满意。” 9月24日，洪明宪等3名特邀督察员对去年新建的40座公厕使用情况进行为期两天的专项督查后，向市纠风办做出满意汇报。

　　对去年的这一实事工程进行回访督查，缘于不久前一位居民刘女士关于唐闸河东路一公厕建好而不能用的投诉。洪明宪等督察员赶到现场，该公厕居然铁锁把门。进一步回访发现，还有好几座公厕建好后，因未及时通水、通电、通排污管，至今不能使用。市纠风办迅速下达督办单，并指定洪明宪等3名督察员跟踪督查，直到全部办结。

　　民生实事项目完成得怎么样?建设效果如何？南通打破过去由责任部门自说自话，自我评价的习惯做法，改由市民和社会公开评判。南通市政府、市纪委年初首次联合举行“民心专列·民评效能”公开评议活动,让市民现场为去年实施的59个实事工程打分。结果，保障外来人员随迁子女在公办学校就读、对市区27个老小区进行整治等54个项目按序时完成,受到市民好评；4个项目因居民拆迁等客观原因受阻,得到大家理解；而市房管局牵头的“破墙开店恢复性整治项目”因重视不够未能完成,局领导当众作检讨。

　　“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”南通请市民全程参与实事工程的决策、督办、评议，先后投入1000多亿元，为民办实事近300项，在“2012中国最具幸福感城市调查推选活动”中，南通荣获“中国最具幸福感城市大奖”。