再踏层峰辟新天 改革发展扬风帆

　　编者按：

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，总揽全局，发出了全面深化改革的动员令，决心以更大的政治勇气和智慧，不失时机地推进重要领域改革。可以预期，以十八届三中全会召开为新起点，全党全国各族人民将把改革开放事业推向新境界，书写实现中国梦的新篇章。

　　从今日起，西藏日报推出“迎接十八届三中全会”特稿，回顾党的十八大以来西藏在跨越式发展和长治久安的征途中迈出的铿锵步伐，瞻望全面建成小康社会的美好前景，迎接十八届三中全会胜利召开。

　　雅江汤汤，雪山巍巍，山峻水长，胜景无边。

　　党的十八大以来，雪域高原春潮涌动、万象更新。全面建成小康社会的号角，拉开了新一轮波澜壮阔的改革发展大幕。

　　一年来，伴随时代脉搏跳动的节奏，我区新举迭出、亮点频闪，全区上下呈现出风清气正、发展提速、和谐安定的美好景象，各族人民信心满怀、斗志昂扬，踏上了建设“六个西藏”的伟大征程。

　　改进作风树形象 凝聚合力促发展

　　“始终牢记自己是人民公仆，拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意……”

　　党的十八大报告明确提出“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。今年以来，西藏自治区切实加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，进一步夯实了党在西藏的执政基础和执政地位，为全区跨越式发展和长治久安提供了坚强保证。

　　2012年12月4日，中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”后，自治区党委结合西藏实际出台了进一步加强作风建设的“约法十章”。自治区党委常委带头改进作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题，全区各级党委、政府、机关单位积极转变工作作风，全区党员领导干部纷纷行动起来，以身作则，坚决克服形式主义、官僚主义，密切党群干群关系。如今迎来送往、文山会海少了，深入基层、了解实情多了；各类剪彩、庆典活动少了，行政效能、为民意识增强了，一股简、实、勤、廉的“清风”扑面而来，广大基层干部群众真切地感受到了身边发生的变化。

　　为切实改进作风、密切联系群众，今年以来，自治区各级纪检监察机关结合我区实际，分别在春节、藏历新年和“五一”小长假、国庆前夕下发了一系列通知和要求，并会同有关部门就贯彻落实情况进行监督检查，约束党员干部特别是领导干部严格遵守中央和区党委、区纪委有关廉洁自律的各项规定，坚决落实厉行节约要求。与此同时，我区各地市各部门把作风建设纳入经常性监督检查的重要内容，通过专项检查、重点检查、明察暗访等方式，推动中央“八项规定”和自治区党委“约法十章”落到实处。

　　以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动在我区全面启动以来，各级领导干部带头联系群众、带头改进作风，在学中干，在干中学，以实际行动践行党的群众路线，树立为民务实清廉形象，进一步密切了党群干群关系。拉萨市堆龙德庆县乃琼镇贾热村村民普布次仁高兴地说：“大到党的富民惠民政策，小到穿衣吃饭，干部们一项一项地征求我们的意见，还为我们发展生产出点子、想办法，为困难群众做好事。有这样的好干部带领群众脱贫致富，我们一百个拥护、举双手赞成!”

　　昌都地区左贡县县委常委、组织部部长宋彦卿说，只有敢动真格的大排查、大检修、大扫除，才能扫除作风之弊、行为之垢，不断改进作风，解决脱离群众、形式主义、官僚主义的问题，为实现我区全面建成小康社会宏伟目标凝聚起强大力量。

　　深化改革进行时 刺激发展添活力

　　安全技术防范产品销售审批、城市新建燃气企业审批、企业集中提取技术开发费审批……这些与人们日常生活息息相关的行政审批项目目前都已逐渐被取消。

　　改革离不开创新。党的十八大以来，党中央多次提出要打造中国经济升级版，加快推进经济结构战略性调整，发挥市场在资源配置中的基础性作用。对此，我区认真贯彻中央转变发展方式相关要求，政府工作作风明显转变，加大简政放权力度，大力推进行政审批改革，精简调整下放管理权限项目125项、取消16项、改变管理方式18项，对85个行政审批项目进一步规范审批主体。自治区审批项目由29项减少到9项，精简69%。区（中）直部门审批项目由833项减少到333项，减少60%。中央预算内投资1500万元以下项目全部下放各地（市）审批，1500万元至3000万元技术较为简单项目可研、初设由各地（市）审批。

　　据自治区审改办负责人介绍，通过全面集中清理调整，将加快转变政府职能、深化行政体制改革。由于涉及领域比较广，有利于理顺政府与市场、企业和社会的关系，进一步提高人民群众对行政审批工作的满意度，充分保障企业自主权，发挥企业的积极性和主动性。“行政审批项目的减少打破了行政干预和垄断，使得中小企业发展的‘绿色通道’更加宽敞，有利于 非公经济发展。”西藏江苏商会相关负责人感叹道。

　　突破旧有经济发展格局、寻求多元化的经济发展出路，成为当下我区经济发展的主旋律。作为加快转变经济发展方式的活力源泉，今年我区非公有制经济再次迎来了跨越式发展。

　　8月初，我区有史以来活动规模最大、引进企业最多、签约资金项目最大、涵盖产业最广的中国光彩事业西藏行活动圆满落幕。活动期间共实现签约项目229个，总投资3613.07亿元。其中落地项目131个，投资总额2393.29亿元，签约项目涵盖了我区高原绿色饮品、文化旅游、民族手工业、新能源、建筑建材业、藏医药业等支柱产业，为进一步推动西藏非公经济和特色产业发展助力。

　　西藏自治区工商联副主席、总商会副会长廖贻东说：“活动必将在推动西藏经济社会跨越式发展和长治久安的历史进程中产生深远影响，必将载入西藏大建设、大发展、大跨越的发展史册。”

　　数据显示：全区各类市场主体达到12.85万户，注册资本突破1000亿元，同比分别增长6.5%和42.3%。非公有制经济已经占到全区市场主体的95.45%。全区非公有制经济发展呈现出总量扩张、质量提升的良好态势。

　　抢抓机遇谋发展 创新突破促跨越

　　好风凭借力，快马更加鞭。

　　500万元以上项目固定资产投资总额、规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入四项经济指标的增长速度排名全国第一……这是我区上半年经济运行交出的优异成绩单。

　　今年以来，我区以深入贯彻落实党的十八大精神为契机，进一步凝聚力量，推动经济跨越式发展。前三季度，呈现出经济增长快、投资增长快、税收增长快、居民收入增长快和财政收入稳、物价水平稳的“四快”“两稳”良好态势。1至9月，全区生产总值达到575.7亿元，同比增长12%，增速较去年同期提高了0.6%，比全国高出4.3%，经济总体呈现“经济企稳回升、投资拉动强劲、结构转变向好、收入较快增长”的运行特点。

　　今年以来，以公路交通超常规发展为发力点，带动我区基础设施建设步伐不断加快，各项工程进展迅速，拉日铁路、拉林高等级公路、拉萨供暖、旁多水利枢纽、藏木水电站等重点项目加快推进，经济增长的拉动力增强。前三季度共完成全社会固定资产投资655亿元，同比增长31.9%。

　　自治区交通运输厅厅长扎西江措表示，为深入贯彻落实十八大精神和区党委工作要求，我区公路交通建设部门将充分发挥公路交通的先导性、基础性、服务性作用，以农村公路网络化、边防公路畅通化、国省干线高速化为主线，以打造拉萨为中心的3小时综合交通圈为目标，用5到8年时间，基本消除交通对西藏经济社会发展的瓶颈制约。

　　与此同时，金融作用的凸显也成为我区经济发展的一大亮点。今年开始，我区金融机构不断调整优化信贷结构，调整金融方向，逐步向农牧以外的小微企业靠拢，拟通过“金融撬动”的方式为小微企业增加信贷投入，加大对实体经济发展的支持力度。截至9月末，全区中小微企业贷款余额达到371.79亿元，比年初增加167.89亿元，增速高达82.34%，同期全区各项贷款余额增速为47.05%。

　　中国梦不会遗忘任何角落。几天前，墨脱县正式建成通车，实现了我国2000多个县全部通车的目标，更圆了“高原孤岛”的公路梦。

　　梦在前方，路在脚下。党的十八届三中全会召开在即，相信随着全面深化改革方案的制订和出台，必将进一步拓宽这条连接通向中国梦的富强之路、复兴之路、幸福之路。