把为民务实清廉落实到各项工作中——专访海南省检察院检察长、二级大检察官贾志鸿

贾志鸿

　　走进矗立于海口市南渡江畔的海南省检察院办公大楼，映入眼帘的是“严格执法、热情服务”八个大字，看得出这是海南检察官执法为民、秉公办案，服务国际旅游岛发展的座右铭。

　　在朴实典雅的办公室，记者就践行党的群众路线的话题采访了海南省检察院检察长贾志鸿。

　　始终牢记执法为民是检察工作永恒主题

　　在目前全国省级检察院检察长中，贾志鸿是唯一担任过三级检察院检察长的。曾当过三年建筑工人的贾志鸿，1981年学校毕业后进入河北省张家口市检察院工作，从办公室科员到担任基层检察院检察长;1992年调入海南后先后在市分院、省院任职。丰富的基层检察工作经历，使他对党的群众路线教育实践活动有着深层的理解。他说，坚持群众路线，不仅是由检察机关的根本属性决定的，也是“权力属于人民”的宪法原则在检察工作中的重要体现。“面对新形势新任务，如何使执法为民在检察机关更加深入人心、得到有效践行，党的群众路线教育实践活动为我们提供了一个重要抓手。”

　　贾志鸿感到，在开展党的群众路线教育实践活动中，要通过着力解决群众反映强烈的突出问题，从而加强和改进检察机关的作风。“针对队伍中存在的突出问题，适时开展集中教育活动，是我们强化队伍建设的一个重要经验。近年来，海南省各级检察机关特别是省院机关，按照中央、省委、高检院的部署和要求，持续开展了一系列教育活动，不断加强作风建设，检察队伍的整体素质和执法公信力不断提升。但是，必须清醒看到，与中央要求、群众期盼和我们肩负的职责相比，作风建设中仍存在一些不容忽视的问题。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的‘四风’问题，在全省检察机关包括省院机关都不同程度存在。”

　　7月8日，在海南省检察机关党的群众路线教育实践活动动员会上，贾志鸿明确要求，此次教育活动要重点查一些干警存在的特权思想、霸道作风，对群众的司法诉求敷衍塞责;查个别干警以案谋私、以案交友、以案谋钱;查个别干警接受基层和当事人的吃请、娱乐，在执行八项规定上作选择、搞变通、有令不行、有禁不止等问题。

　　求真务实，关键是各项工作都要追求实效

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，海南省检察院连续三次召开党组会成立机构定方案，制定措施抓落实。召开机关党员大会，邀请琼崖纵队老战士何如伟讲述革命传统，靠群众路线战胜困难的故事。邀请在琼全国人大代表、各市县人大主任，召开座谈会广泛征求意见和建议。举办全省检察机关派驻乡镇检察室“党的群众路线工作”知识竞赛。省检察院党组决定为“为民、务实、清廉”的先进典型——文昌市检察院民行科长周经发追记个人二等功，并在全省检察机关掀起学习热潮。与此同时，省检察院召开省院下派乡镇检察室干警座谈会，结合党的群众路线教育实践活动，挂职干警畅谈心得体会，讲述自己在两年间深入群众路线，贴近群众提升做群众工作的本领，为农民群众办实事办好事，赢得群众称赞的感人故事。

　　为进一步坚定广大党员干警党的宗旨信念，贾志鸿为省院机关全体党员上了一堂题为《从我做起，在实现中华民族伟大复兴中实现自身价值》的党课，促使干警进一步树立为民、务实、清廉的理念，激发了大家献身检察事业的工作热情。

　　一项项活动的开展，促进了群众路线教育实践活动的稳步推进，也给教育实践活动带来阵阵清风。贾志鸿介绍，在开展党的群众路线教育实践活动中，海南省检察机关在查找“四风”问题的同时，用实际行动来践行“为民、务实、清廉”的理念，紧密结合检察职能，解决群众诉求，解决群众反映强烈的社会热点问题，让人民群众看到了党的群众路线教育实践活动在检察机关的成效。

　　今年7月，海南省检察院公诉部门在办理一起按照审判监督程序提请抗诉的故意伤害案件中，坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终，成功化解了一起长达11年的申诉、上访积案。最终，双方当事人对检察机关认真负责的办案作风表示感谢。申诉人梁某夫妇从1992年起多年持续上访，成为中央有关部门挂牌督办的重点案件。多年来，省检察院一直开展化解工作，但因申诉人要求过多，化解工作一直陷入僵局。面对这一历时久、影响大的棘手案件，省检察院秉持不迁就、不放弃的原则，坚持不懈地开展化解工作。同时，在最高人民检察院、省委政法委等有关部门的大力支持下，经多方努力，反复做工作，今年6月，梁某终于同意接受省检察院的处理意见，签订了息诉协议，承诺息诉罢访。

　　在贾志鸿看来，检察工作是否做到为民、务实、清廉，群众通过看我们的工作自有公论，社会自有评判。

　　勇于正视存在问题，树立好形象

　　早在今年4月，海南省检察院派员全程参加省人大常委会对该省检察机关贯彻执行《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》的专题调研。接着，通过征求政法部门、律师界及人民群众对检察工作的意见和建议，梳理归纳出了法律监督工作6个方面65条意见，多与办案有关。这件事引起了贾志鸿的深思，为此组织召开了四次党组会、院务会，研究确定了71项整改措施，逐项落实到人。在党的群众路线教育实践活动中，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，查找出院领导班子在“四风”方面存在的141条意见，并将这些意见责任到人，限时整改。

　　记者在海南省检察院采访时了解到，早在去年，该省检察院就结合执法办案开展了集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，组织力量清理积案，对全省公诉部门长期审而未结的52件案件、自侦部门久侦不结的13件案件，进行通报批评，对23名相关责任人进行问责，促使各级院检察长把心思和精力集中到端正办案作风上来。

　　作风问题具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就，必须经常抓、反复抓，既要立足当前解决突出问题，又要制定整改计划和时间表，逐一落实，并形成加强作风建设的长效机制。贾志鸿介绍，为了开好专题民主生活会，该院认真组织撰写对照检查材料。其中，贾志鸿主持起草的班子剖析材料先后改了8次，他个人的改了12次，真正做到查找问题对准焦点、剖析根源触及灵魂。党组成员互相之间主动说心里话，相互找问题，相互鼓励，起到非常好的作用。在9月29日召开的党组专题民主生活会上，班子成员开诚布公、相互开展批评，大家敞开心扉剖析作风之弊，都感到这是一次深刻的思想洗礼、难得的党性锻炼和党性教育，起到了查摆问题、增进团结的作用。这次专题民主生活会也受到了省委督导组的充分肯定。

　　落实群众路线要与执法办案紧密结合

　　贾志鸿表示，开展党的群众路线教育实践活动必须紧密结合执法办案，只有真正把执法办案中的“四风”问题找准查透，采取有效措施解决，把为民务实清廉的要求落实到各项检察业务工作中去，教育实践活动才能“不虚不空不偏”，取得实实在在的成效。“这是海南检察机关开展教育实践活动的最大特色，也是我们力戒形式主义、官僚主义的一个具体体现。”他介绍说，主要是做到“五个结合”。

　　一是与加大执法办案力度相结合。严厉打击各类刑事犯罪，侦监、公诉提前介入，及时收集固定证据，依法妥善处理了万宁校长开房案，有效平息了舆情。截至7月15日，全省检察机关查办职务犯罪案件153件209人，其中贪污贿赂案件116件157人，渎职侵权案件37件52人。办案数量创历史同期最高，扭转了查办渎职侵权犯罪案件不力的局面。二是与提高执法办案质量和效果结合。积极转变执法观念，按照办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的要求，不断提高执法办案的质量和效果。结合省人大常委会开展《关于加强人民检察法律监督工作的决议》专项调研中其他政法部门提出的意见建议，研究确定了10个方面71项整改措施，逐项分解落实。三是与提高执法办案能力水平结合。主动适应修改后刑诉法、民诉法的新要求，加强配套机制建设，制定了《海南省检察机关辩护人、诉讼代理人接待管理规定(试行)》、《海南省检察机关监所检察部门适用监督措施工作规定(试行)》、《海南省检察机关未成年人犯罪记录封存暂行办法》等规范性文件，查办职务犯罪案件能力不断提升。四是与提高执法公信力结合。进一步加强案件集中管理，依托网上办案加强对执法办案活动的全程、统一、实时、动态监管，正在研究制定各项检察业务工作办案指引，为检察人员规范执法提供更加明确的“路线图”。邀请群众代表参加检察开放日活动，加强检察门户网站建设，进一步深化检务公开，主动接受外部监督，不断提高人民群众对检察机关执法办案的认同感、信任度。五是与提高人民群众对检察工作满意度结合。围绕人民群众反映强烈的问题，严肃查办发生在群众身边的职务犯罪专项工作，查办一批职务犯罪案件，让人民群众看到检察机关反腐败的实际成效。严把案件质量关，认真落实同步录音录像和保障诉讼参与人权利的各项规定，依法保障律师执业权力，认真听取律师意见，扎扎实实办好每一件案件，努力让人民群众在每一件案件的办理中都感受到公平正义。

　　采访结束时，贾志鸿意味深长地说，当前，海南正处在加快科学发展、实现绿色崛起，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章的新阶段。服务保障海南科学发展、绿色崛起，是全省检察机关义不容辞的责任。省院作为全省各级检察院的领导机关，必须从全省工作大局出发，带领广大检察干警服从服务战略任务，主动把检察工作融入省委的重大战略部署，确保检察工作与全省经济社会发展大局同步、合拍。要通过开展教育实践活动，进一步转变不适应、不符合“两法”要求的执法思想、办案模式，进一步解决影响和制约全省检察工作科学发展和群众反映强烈的突出问题，进一步加强省院机关队伍专业化、职业化建设，进一步改进工作作风和纪律作风，为检察机关正确履行法律监督职责，更好地服务海南经济社会科学发展提供强大动力。