扎紧扎密制度“笼子” 江苏：以钉钉子精神抓整改

　　党的群众路线教育实践活动以来，江苏按照中央部署，牢固树立问题意识和“开端”意识，不断克服“闯关”思想，坚持省委带头，对群众意见和民主生活会上查找出的问题，每一个都不放过，以“钉钉子”的精神建章立制，扎紧扎密“制度的笼子”，抓好整改落实。

　　对于查找出的问题，江苏省委常委会都毫不含糊地带头整改，逐项研究整改措施并落实，实行归口认领、个人担责、牵头整改。

　　江苏十分注重从群众最关心最不满意的地方入手，以改革精神推进体制机制创新，切实提高制度执行力。他们先后围绕规范商务公务接待、改进会议报道等，分两批制定出台20项制度规定。第一批活动单位也普遍对现有制度进行梳理，按照可执行、可监督、可检查、可问责的要求，修订出台一批具体制度，推动作风建设常态化长效化。

　　“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题，一直被群众广为诟病。江苏集中开展机关作风评议、委托国家统计局第三方抽样调查评议和网络评议三种方式，直接听取2万多名群众意见，原汁原味加以反馈，并向社会公布作风监督投诉电话，把评议结果和整改情况作为班子年度考核重要内容，促进机关作风整体好转。

　　“针对群众反映的居民身份证制发周期较长的问题，我们出台规定，将居民身份证法规定的60日执法周期进一步缩短至20个工作日；而针对大部分公安车辆管理所、出入境管理部门周末不办理业务的问题，我们也规定全省公安窗口部门周一至周六正常办理职责规定的各项业务，周日受理群众急办和预约事项。”江苏省公安厅国保纵队机动支队政委蒋富川说。

　　江苏省农委农经处副处长黄挺带来了两个“四风”突出问题的整改案例。“在这次教育实践活动中，群众反映比较突出的问题有两个。”黄挺说，一是作为农技推广服务一线的基层乡镇站，基础条件建设滞后、人员老化、知识结构不合理、服务能力弱；二是对经济薄弱地区农户关注不够，在建立长效帮扶机制、激发内生动力上研究不深、办法不多，雪中送炭做得不够。

　　针对这两个突出问题，前者被列入江苏省政府党组教育实践活动重点整改事项。把提升基层乡站公共服务能力作为工作的重点，江苏省农委细化完善全省农经农业系统《评议政风行风实施方案》，要求以县为单位、分条线实现“四个统一”：统一公开首问负责、限时办结等制度；统一公开服务承诺、办事流程、行为规则；统一公开服务载体；统一农技推广标识。不久前，省农委对13个市的乡镇基层站所和市县窗口服务单位进行明察暗访时,群众普遍反映，办事更方便了，工作人员服务态度更热情了，全系统精神面貌和服务质量有了显著提升。

　　针对集中连片经济薄弱地区的发展，江苏省农委迅速启动农业帮扶工作，研究出台了农业帮扶意见，今年已专门安排项目资金1.22亿元，定向支持6个集中连片经济薄弱地区发展现代农业产业、加强农村经营体系建设、提升农业科技推广服务能力以及保障农产品质量和生产生态安全等。

　　群众最关心的问题、集中反映的问题，也是解决“四风”问题的抓手。11月1日，江苏省委书记罗志军在省委常委会上强调，各部门各单位都要聚焦“四风”进行对照检查，深入查摆突出问题；要加强制度建设，从群众最关心最不满意的地方入手，从整治“四风”中最需要解决的问题抓起，以改革精神推进体制机制创新，扎紧扎密制度的笼子，切实提高制度执行力。（记者 薛海燕 陈莹莹）