户籍制度改革进程

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　　户籍制度改革一直备受关注。严格的户籍管理制度造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、住房、社保等诸多方面的不平等，制约着我国经济社会的发展，改革的紧迫性日益凸显。

　　近年来，不少地方开始尝试户籍制度改革，尤其是2008年以来，各地改革加速推进。2012年底，上海对居住证进行“积分制”管理，居住证A证和C证持有者在社会保险、公共卫生、住房保障等各方面的待遇完全相同，享受和上海本地户籍居民的同等待遇。今年4月，北京市提出年内将启动实施居住证制度。此外，南京即将建立居住证与户籍准入对接制度。

　　党的十八大明确提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。今年以来，户籍制度改革进程加速推进。2月，三部委出台《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出 “实行全国统一的社会保障卡制度”、“全国统一的纳税人识别号制度”、“全民医保体系”、“农业转移人口市民化机制”等，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。5月6日，国务院常务会议确定今年将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

　　推进城镇化建设的关键一环在于户籍制度改革。今年6月26日，在第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》，报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

　　更多实质性的改革值得期待。