建设为民务实清廉海关

　　党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下加强党同人民群众血肉联系的重大举措，目的就是要使各级党员领导干部进一步树立群众观点，坚持群众路线，学会做好群众工作。作为国家进出境监督管理机关，海关的全部权力由人民赋予，海关工作必须始终坚持走群众路线，努力建设“为民、务实、清廉”的人民海关。

　　把握群众路线这条生命线，改进工作作风。“人民海关为人民”，是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是否保持同人民群众的血肉联系，是关系海关价值目标和政治立场的问题，也是直接决定海关作风好坏的问题。海关执法代表国家主权和政府形象，直接面对进出口企业和广大公众，作风问题直接影响到海关事业的兴衰成败。海关开展党的群众路线教育实践活动，就是要教育引导海关党员干部从思想、行动和制度三个层面始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实改进工作作风，进一步密切与人民群众的血肉联系，着力解决实际问题，这也是顺利实现海关各项中心工作目标的基本前提。教育实践活动开展以来，昆明海关党组班子紧紧抓住作风建设这一主要任务，坚决贯彻中央八项规定，制定并加以严格落实关党组改进工作作风密切联系群众25项措施以及厉行勤俭节约反对铺张浪费20项措施。以党章为镜，以杨善洲精神为镜，不断深化思想认识，强化行动自觉，改进工作作风，多层次多渠道全方位听取意见建议，查深找准找实关区“四风”方面存在的群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，针对突出问题立行立改，同步开展9项专项整治，为开好高质量的民主生活会，抓好整改落实和建章立制奠定了坚实基础。

　　把握“为民”这个出发点，密切三个联系。是否坚持执法为民，是否保持同人民群众的血肉联系，是关系海关“为了谁”的问题。结合海关垂直管理体制的特点以及边关实际，昆明海关在“执法为民”中要进一步密切三个直接联系：一是密切海关与外贸进出口企业的直接联系。深入企业，加大政策宣传力度，及时准确地了解企业遇到的问题和矛盾，满腔热情地帮助企业解决困难、依法经营、健康发展。主动为企业提供便利通关、减免税等各方面政策咨询服务，引导和帮助企业用足用好各项优惠政策，兑现海关各项服务措施和承诺。二是密切海关与边境村寨群众的直接联系。发挥各隶属海关和监管点长驻边境乡镇的优势，与驻点边境村寨群众建立直接联系。大力宣传打击走私贩毒、维护边疆经济社会秩序稳定的重要性，宣传国家法律法规和促进边疆经济发展的优惠政策，加强边疆各族群众对海关依法履行职责的信任、支持和配合。三是密切机关与基层的关系。加强机关领导干部与基层关警员的直接联系，深入基层，调查研究，及时反映基层诉求，以真挚的感情帮助基层解决实际问题，以务实的作风促进基层发展。

　　把握“务实”这个关键点，支持桥头堡建设。以推进海关转变职能、简政放权为契机，坚持“放”、“管”双轮驱动，做到管精、管少、管好，激发企业和市场活力。创新海关管理模式和服务举措，支持云南桥头堡建设。提升通关便利化水平，全面实施分类通关，加大通关无纸化改革推进力度，进一步简化通关流程。在查验环节加快实施分类查验和查验分流作业，强化风险分析评估和企业守法管理，减少货物查验时间，实现监管查验工作“前推后移”。深化区域通关改革，帮助企业解决在跨关区“属地申报，口岸验放”中遇到的实际困难，降低企业经营成本，加快通关速度。积极研究探索推进关检合作“三个一”以及促进跨境电子商务、市场采购贸易方式健康规范发展的办法措施，深入开展海关支持瑞丽重点开发开放试验区、滇中产业新区和沿边开放经济带建设等重大课题研究。强化海关统计监测预警功能，增强外贸统计分析的先导性，及时反映云南外贸稳增长、转方式、调结构情况。深化与周边国家海关协调合作机制，务实推进大湄公河次区域跨境运输便利化，帮助“走出去”企业解决境外通关难题。支持“兴边富民”工程建设，引导替代种植产业有序发展，促进边民互市贸易和边境小额贸易健康发展。完善“12360”服务热线等海关服务品牌建设，改善服务举措、落实服务承诺。坚决开展反走私专项斗争和联合行动，深入推进反走私综合治理，通过打击非法、保护合法，促进公平竞争、规范市场秩序、营造良好发展环境。

　　把握“清廉”这个根本点，打造过硬海关队伍。结合昆明关区实际，抓住队伍这个关键，统筹推进“素质边关”、“人文边关”、“制度边关”建设，深入开展“作风纪律建设年”活动，提高队伍的思想政治素质、综合业务素质，严明政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、作风纪律，保持队伍纯洁，提升队伍的执行力、凝聚力和战斗力。以权力运行监督和制约为核心，以“有效控权”为主线，加强基层自控、职能监控和专门监督“三道防线”建设，推动内控建设机制向纵深发展，健全权力运行制约和监督体系。