国家发展改革委党组召开专题民主生活会情况通报会并就下一步教育实践活动作出部署

委党组书记、主任、委教育实践活动领导小组组长徐绍史

中央第26督导组组长李铁林到会指导

　　11月13日，国家发展改革委党组召开专题民主生活会情况通报会，委党组书记、主任、委教育实践活动领导小组组长徐绍史就委党组专题民主生活会的前期准备、会上开展批评和自我批评以及委党组对照检查材料等进行情况通报，并就做好专题民主生活会后的“回头看”、整改落实、专项整治和建章立制等深化教育实践活动的工作提出要求。中央第26督导组组长李铁林到会指导。

　　徐绍史指出，今年7月以来，委教育实践活动在转变职能、转变作风“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动基础上，按照中央要求积极健康有序开展、扎实推进。委党组全面贯彻中央精神，发挥示范引领作用，充分调动领导干部和广大群众两个积极性、打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章立制两个关键，坚持领导带头、从严从实，开门搞活动；听取意见，真听听真，通过召开媒体记者、“党代表、人大代表、政协委员”、法律界人士等座谈会以及其他多种方式广泛听取各方面意见；通过从工作层面延伸到作风层面再延伸到思想层面，层层深入查找问题，剖析产能过剩、刘铁男案件等典型案例，深入查找“四风”方面存在的突出问题；坚持边学边查边改，立行立改，落实《国务院机构改革和职能转变方案》，加大简政放权力度，取消和下放行政审批事项44项，全委各单位共提出整改落实、立行立改内容295项，形成了一批阶段性制度成果。

　　徐绍史通报，根据中央的统一部署，在中央教育实践活动第26督导组的精心指导下，委党组于11月7日召开了专题民主生活会。为开好党组专题民主生活会，委党组精心组织学习，制定完善计划方案，深入开展谈心交心，认真撰写对照检查材料，做了周密细致的准备工作。会上，党组同志贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以整风精神认真开展批评和自我批评，特别是紧密联系个人思想认识、工作实际和成长经历，从工作中找差距，从“四风”上找问题，再从思想根源上找原因。党组同志一致认为，批评与自我批评坚持了整风精神，是一次久违的同志式的批评帮助会，是多年来质量最高、触动最深、收获最大的一次自我批评会，也是一次令人难忘的既有红红脸出出汗的紧张与严肃、也有加加油鼓鼓劲的宽松与和谐的民主生活会。

　　徐绍史通报了委党组对照检查材料。他谈到，委党组对班子和成员个人的对照检查材料都高度重视。对照检查材料严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求认真撰写。党组书记、副书记亲自主持起草班子对照检查材料，先后组织召开6次会议研究和审议班子对照检查材料，中央第26督导组严格把关、认真指导，先后5次对班子对照检查材料提出修改意见。在认真听取、吸收中央督导组修改意见基础上，党组对班子对照检查材料进行了19次大的修改完善。同时，党组成员都自己动手撰写个人对照检查材料，不少同志在超负荷工作情况下利用各种机会征求群众意见，出差出国带着材料不断修改，毫不懈怠、精益求精，深刻剖析个人在“四风”方面存在的问题。党组书记对每位党组成员的个人对照检查材料严格把关，提出了具体反馈意见。在撰写完成个人对照检查材料的同时，党组成员还认真指导分管司局、委属单位班子及个人对照检查材料的撰写工作，提出相关要求和意见。

　　徐绍史强调，针对委党组对照检查材料中查摆的“四风”方面存在的21个突出问题，将认真进行整改落实。整改落实总的方向，是按照中央的要求，围绕为民务实清廉，针对存在的突出问题和思想根源，强化理论学习，提高思想认识，健全工作机制，完善制度体系，开展专项整治，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实转变职能、转变作风，更好地履行职责，促进经济持续健康发展和社会全面进步。改进的具体措施，要从加强思想政治建设，进一步提升党性修养；切实转变职能，把更多的精力转到谋大事谋全局上来；深化行政审批制度改革，创新行政审批方式；坚持求真务实，下大力气改进工作作风；着力建章立制，探索创新发展改革各项工作制度；加强党风廉政和干部队伍建设，促进业务工作和党的日常建设工作有机融合等六个方面着手，切实抓好落实。

　　徐绍史强调，深化教育实践活动要重点抓好以下五个方面的工作。一是认真开好委内各单位领导班子专题民主生活会。各司局、各直属联系单位要以委党组专题民主生活会为范例和标杆。分管委领导要指导好分管单位班子专题民主生活会，各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，精心组织，把会前各项准备工作做扎实，按照已制定的会议方案，真正开一个高质量的民主生活会，时间必须服从质量。委督导组要按照中央统一要求切实负起督导责任。二是切实抓好基层党组织专题组织生活会。各司局和直属单位领导班子专题民主生活会后，要按中央要求召开专题组织生活会，对照检查的重点对象是委内司局和直属单位的处长。各单位要高度重视，精心组织，发挥好党组织和行政负责同志的带头作用，确保专题组织生活会的质量和效果。三是及时组织“回头看”。今天情况通报会后和第三环节开始前，要对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否认真，六看边查边改是否见效。“回头看”一定要做到位，坚决不能走过场。领导班子和班子成员都要按照“六看”的要求逐项进行自查自纠。四是扎实做好第三环节相关工作。要根据中央精神认真制定第三环节工作方案，紧紧抓住整改落实、专项整治、建章立制3个重点。整改落实要务求实效。除了整改“四风”方面普遍存在的突出问题，还要重点整改履职尽责不到位、部门利益至上、特权思想严重、衙门作风、审批过多，检查评比表彰泛滥，脱离实际、脱离基层、脱离群众等问题。要制定具体整改方案，细化措施，确定牵头部门和具体责任人。认真开展检查评估，落实监督问责。专项整治要切实打好攻坚战。坚持边学边查边改，突出阶段性成果。要根据中央规定的七项专项整治重点任务，从我委实际出发，重点针对门难进、脸难看、事难办“三难”、行政审批和调研不实等进行专项整治。坚持以“准、狠、韧”的精神，认真整治，努力铲除滋生“四风”的土壤。专项整治的内容和过程要公开，积极接受群众的评判。建章立制要着眼顶层设计并强化针对性和可操作性。要在全委“两转三大”学习推进活动十项制度建设基础上，结合发改委职能任务，把中央有关建章立制的规定具体化。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度这4个方面作为主要内容，重点是梳理已有制度、建立健全相关制度和加大制度执行力度。制度建设要明确时间、责任，坚持改革创新，坚持系统思维，突出实体性和保障性，同时要避免制度的重复建设。要加强组织保障。一把手要亲自主持制定制度建设计划，精心制定整改和专项整治方案，通过舆论宣传、明察暗访等措施努力加强对各项工作的检查把关。五是继续坚持两手抓、两不误、两促进。要将深入推进教育实践活动与完成我委中心工作紧密结合，一方面做好教育实践活动第三环节的工作，另一方面抓好业务工作。特别是要把推进教育实践活动各项工作与学习贯彻党的十八届三中全会精神密切结合，与认真谋划明年经济工作思路密切结合，与确保完成全年发展改革各项任务和党中央、国务院交办的各项工作密切结合。要在各项业务工作中充分体现教育实践活动的成效，在教育实践活动中检验各项业务工作的水平和质量。

　　李铁林代表中央第26督导组对委党组专题民主生活会给予肯定。他指出，发改委党组在会前精心组织、周密部署，准备扎实。党组同志自我批评时，没有就事论事，而是深挖细剖，触及了思想和灵魂。相互批评时，既指出履行职责、工作作风上的不足，又指出精神状态、思想方法上的差距；既坦诚相待、直面问题，又相互包容、相互理解。批评意见入情入理、有分量，既可以看出敢于揭短亮丑的勇气，又可以看出诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。总的看，这次会议体现了以整风精神开展批评和自我批评的根本要求，是一次高质量的民主生活会，符合中央要求，达到了预期目的。李铁林就开好司局级班子专题民主生活会和专题组织生活会，以及抓好整改落实、建章立制等工作提出了要求。

　　委党组副书记、副主任、委教育实践活动领导小组副组长朱之鑫同志主持会议。解振华、穆虹等委党组同志出席会议。委秘书长、副秘书长，委机关副处级以上干部，直属联系单位领导班子成员，近5年从领导岗位退下来的部级老同志，离退休干部党支部书记以及委机关党校2013年秋季处级干部进修班全体学员参加会议。