践行党的群众路线的鲜活样本

　　如果不是因为曾经的无奈，大连市民王先生无法深知民心网与自己生活的紧密联系。

　　王先生所在单位不给员工缴纳住房公积金，多次反映单位也不予解决。王先生抱着试试看的想法求助民心网。接下来发生的事情出乎他的意料：大连市住房公积金管理中心立即着手调查，三次督办，最终，王先生所在单位为116名职工缴纳了公积金。

　　“民心网为我们老百姓解决了切身利益的大问题。 ”群众朴素的话语表达了真情实感，也道出了辽宁省纪委创立民心网的初衷：让老百姓为纪检监察机关提供监督线索，让老百姓的合理诉求在纪检监察机关的监督协调下得到有效解决，为党和政府赢得民心。

　　2004年5月21日，在辽宁省委、省政府的领导下，省纪委、省监察厅创建了网络工作平台——民心网，确立了“倾听民声、实现民意、服务民众”的工作宗旨。民心网开通近10年来，在全省各级纪检监察机关和各级政府部门的支持下，已为群众解决诉求问题23万余件，群众满意率达到83%，群众最满意五星件达13万多件。通过诉求办理，促进政府公益性投入13.7亿元。

　　在为群众办实事中转作风赢民心

　　民心网不只是一家网站，而是包括网络、电话热线、手机报、音视频等多媒体综合服务的群众诉求平台。在民心网，群众的每一条咨询、每一个诉求，都会得到回应。

　　各级纪检监察机关不仅仅协调解决群众反映的问题，而且更注重查找问题背后的作风问题，使诉求办理的过程成为深入实际，请群众治病，促进作风转变的过程。

　　去年以来，根据民心网上反映的群众诉求，全省纪检监察机关和纠风部门查处涉及教育、卫生、“三农”、公路三乱、通信等领域群众身边的以权谋私、吃拿卡要等案件7847件。给予党政纪处分323人，组织处理267人。针对有偿补课收费、涉农收费、协会和中介组织收费等乱收费问题进行专项治理，3976件乱收费问题得到有效解决。

　　今年7月，来自中央党校、中央编译局、北京大学、清华大学、国家行政学院的专家学者以“网络时代的群众路线——民心网的探索与实践”为主题进行研讨，称赞民心网是“新时期践行党的群众路线的一个鲜活样本”。

　　“民心网顺应了互联网时代群众工作方式的变化，探索出了一条依托纪检监察机关，发挥群众监督作用，推动党风廉政建设和干部作风转变的道路，具有强烈的时代意义和标本价值。 ”有学者这样解析民心网的现实意义。

　　各市和省直有关部门还在民心网上建立了“网上群众工作站”，民心网将全省84个系统的4.3万家基层站所放到网上，引导各级政府部门主动回应民意表达。通过建立自助、互动机制，实现了基层站所与服务对象的充分对接，敞开式接受群众公开评议，各基层站所网上回复和解决，群众打分评价。 2009年以来回复群众意见留言57785件，回复率达到93%；采纳群众建议4729条。在各级纪检监察机关的监督下，废止不合理收费文件44个，取缔了“两管三线”(燃气、自来水管网，电力、电话、有线或光缆电线)乱收费、“网吧连锁服务费”、供暖停暖费、医疗保险证费等不合理收费。

　　老百姓在网上留言：“民心网真是为我们办实事的贴心网。 ”

　　坚持为民服务的思想理念

　　今年以来，各地群众通过民心网反映的企业违反劳动合同，拖欠职工工资、社会保险等劳动纠纷，以及拖欠农民工工资等问题2014件，全省人力资源和社会保障部门为群众清欠款项达9000多万元。

　　民心网并非职能部门，何以有这样的力度？民心网相关负责人表示：一方面是把纪检监察机关查办案件的威慑力，转化成民生问题解决的推动力；另一方面也得益于民心网一直倡导的“暴露问题不可耻、解决问题最重要、为民办事最光荣”的思想理念。

　　在省纪委、监察厅的领导下，民心网不以问题的多少来评价部门的工作，而是看面对问题的态度和解决问题的效果，从而实现了解决人民群众诉求问题的一次思想解放，极大地调动了部门解决群众诉求、接受群众监督的积极性，在全省上下形成了为民办事的风气。

　　为确保群众诉求件件有着落、事事办到位，民心网建立了一支约200人、85%以上具有本科以上学历覆盖全省的专业诉求信息处理工作团队，还有3000人的兼职承办人队伍。并且实现了纪检监察机关的监督和群众监督的有机结合，建立了一整套有序、有力、有效的群众监督机制。群众反映的问题，在找准责任主体的基础上，通过联网软件能快捷地流转到各联网点。其中“重点件”由省直部门或各市纪检监察机关重点办理，省纪委、监察厅重点督办。构成案件的，由纪检监察机关严肃查处。

　　有群众通过民心网反映，锦州市某公司经理陈某将公司的库房对外出租，租金不入账，还擅自将时价75万元的国有土地使用权，以10万元的价格转让给他人，造成国有资产流失65万余元，查实后给予陈某开除党籍处分，并移送司法机关依法处理。

　　某县医院存在更换药品名称，骗取农村合作医疗款和在为65岁以上老人免费体检中，采用体检报告单造假的方式，套取体检补助资金问题。县纪委根据群众在民心网上反映的线索，对全县体检补助金进行专项检查，历时三个月，收缴违纪款20多万元，对4家医院院长给予相应处分。

　　一位基层纪委书记对民心网发挥的作用深有感触：“各级纪检监察机关依托民心网不仅可以发现大量的案件线索，同时也可以有效监督党员干部在履行职责中的不到位和违规违纪问题，增强为民服务意识，提高为民服务水平。 ”

　　除了关注每名群众的具体诉求，民心网还依靠自己强大的民情民意分析系统，梳理出一个时期内某个地区、某个行业存在的共性的、突出的问题，及时提出整改意见，实施源头治理，从而在更广泛的层面上维护群众的根本利益。

　　今年夏天，连续降雨后，沈阳蒲河新城虎石台镇蒲河廊道佟古家子大桥周围排水沟被堵了，数千亩土地的水排不出去，庄稼全部泡在水里，形成水涝，庄稼生长速度减慢，甚至停止生长，当地农民急坏了，向民心网反映了情况。民心网以内参形式向沈北新区政府反映情况，在区政府领导的重视下，投入9万元，对原有沟渠进行疏通，并铺设新的排水管道，使问题得到彻底解决，企盼丰收的喜悦又回到农民的脸上。

　　近十年来，民心网推动各级政府部门解决惠民件12259件，消除上访苗头问题17330个、安全隐患问题26593件。各地区、各部门根据民心网诉求分析组织开展了供暖改造、规范中小学办学、清理越权定价文件、规范二代身份证办理、清欠农民工工资、清理中介组织等专项行动，解决了源头上的突出问题。省领导在民心网报送的关于冬季供暖问题的内参上作出批示，在全省实施供暖设备大改造，共投入资金320亿元，全省供暖质量得到根本性的提升。

　　让群众看到实实在在的效果

　　不久前，一件反映居民吃水的诉求，引起了营口市领导的高度关注。

　　营口市鲅鱼圈区熊岳镇中南海馨苑小区的居民在民心网上反映，物业公司将未经卫生处理的井水卖给业主。在营口市长的督办下，小区居民第二天就喝上了放心水。得知缘由的居民兴奋地说：“市长为我们办诉求，真是没想到啊，太感动了! ”

　　在党的群众路线教育实践活动中，民心网发出倡议，联网单位一把手亲自办理群众诉求。这次倡议的根本目的就是要通过一把手带头，带领全省广大党员干部在党的群众路线教育实践活动中为民办事，让人民群众看到实实在在的效果。

　　目前，全省已有2458个党政机关、公共企事业单位与民心网实现联网，覆盖纪检监察、教育、卫生、建设、劳动、人事、交通、通信、旅游等所有热点部门和行业。截至目前，在这一活动中，各地区、各部门一把手已为群众解决问题1493件。

　　在发出倡议的同时，民心网党支部也开展了“走百个社区(乡村)、访百户家庭”的走访调研活动。全体员工利用休息日、节假日，深入全省社区、乡村，主动收集群众诉求，走进困难家庭，伸出援助之手。

　　沈阳市五里河街道文萃社区居民吴玉萍大妈的爱人患病卧床12年去世，留下巨额债务，吴玉萍双腿患静脉曲张，无力工作，读大学的孩子靠打工赚生活费，虽然有低保等社会救济，但生活依然陷入困境。民心网在走访中得知这一情况，把她作为重点帮扶对象，多次送去粮油和救助金，并报省慈善总会，给予救助金1万元，并协调中国医大盛京医院为吴玉萍手术。现在，吴玉萍已经出院，腿病恢复好以后，就可以出去做一些力所能及的工作了，贴补家用，对生活的美好愿望重新在她的心中燃起。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，各级纪检监察机关利用民心网上群众反映的线索，把党员干部的作风问题纳入有效监督之中。省委、省政府和省纪委依托民心网向群众征集意见建议。截至目前，征集意见建议1685条，查处整改党员干部作风问题2264件，给予党纪政纪处分103人，形成党员干部作风方面问题分析报告15份，有力推动了党员干部作风的转变。