向制度建设中的形式主义亮剑

　　第一批教育实践活动正在进行整改落实、建章立制，这是最终检验活动成效的环节，是攻坚克难的阶段。日前举行的湖南省省委常委扩大会议强调，要坚决反对在制度建设中搞“形式主义”。在群众路线教育实践活动即将进入整改落实和建章立制环节之际，省委常委会议强调坚决反对在制度建设中搞“形式主义”，有针对性，有指导性，正当其时，恰到好处，有利于群众路线教育实践活动有效深入开展。（11月14日《湖南日报》）

　　群众路线教育实践活动把形式主义作为“四风”之首，强调以制度建设克服形式主义，深得群众拥护。但形式主义的东西由来已久，腐蚀性很强，属于顽症痼疾，制度建设一旦沾上这种顽疾，只会加剧形式主义的蔓延，减损人民群众对制度建设的信任与信心。

　　克服制度建设中的形式主义，首先要解决“用制度干什么”这个观念问题，在制度出台初衷上反对形式主义。制度是管权管事管财管人的刚性约束，不能是用来忽悠人的“纸上老虎”。如果只是为了应付检查、做做样子，制度建设只会沦为中看不中用的“花瓶”，应当及时喊停。

　　克服制度建设中的形式主义，还必须解决“制定什么样的制度”这个技术问题，反对制度文本内容上的形式主义。现实生活中，一些制度难以摆脱形式主义的窠臼，很大程度上与制度文本内容上重原则性而轻操作性、重实体而轻程序、重权力赋予轻责任细化有关。这样的制度自然难以实施、难以监督、难以追责，避免不了流于一纸空文的命运。“打铁还需自身硬”，遵循建章立制规律，提高制度文本质量，势在必行，刻不容缓。

　　克服制度建设中的形式主义，还要解决“怎么样实施制度”这个操作问题，反对制度贯彻实施上的形式主义。一些部门、单位或者只是把制度写在纸上、挂在嘴上、放在墙上，以制度落实制度、以文件落实文件；或者平时把制度喊得震天响，但只打雷不下雨或者雷声大雨点小，在制度实施上避重就轻，遇到问题绕着走；或者在制度实施中对人不对事，对领导干部开小灶，让领导干部有特权，使得制度在领导面前成为一种摆设。诸如此类，都是制度推行中的形式主义。

　　只有“严”字当头，严格遵守制度、执行制度，才能切实维护制度的权威与尊严，开创制度贯彻实施的新局面。