福建省宁德市纪委监察局课题组：坚持和弘扬“四下基层”的优良作风

　　密切联系群众是党的优良传统和作风。20世纪80年代末，原宁德地委提出和推行以“信访接待下基层，现场办公下基层，调查研究下基层，宣传党的方针政策下基层”为主要内容的“四下基层”工作制度，是党的群众路线的生动实践。新形势下，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，应坚持和传承“四下基层”精神，践行群众路线，深化时代认知，拓展方法路径，争取更大成效。

　　强化群众路线教育，在打牢思想根底上下功夫。一是加强群众观点教育。坚持正面教育为主，认真抓好党的群众路线教育，增强党员干部的宗旨意识，不断打牢与人民群众同呼吸、共命运、心连心的思想基础，使为民务实清廉成为自觉的价值追求。二是增强服务群众能力。加大挂职锻炼、联系帮扶、教育培训力度，探索选派机关年轻干部到基础薄弱的乡镇和后进村实践锻炼，提高干部解决复杂问题的能力。要加大对乡村干部的培训力度，提高基层党员干部执行党的方针政策的能力、依法办事的能力、拒腐防变的能力、服务群众的能力。三是加强宣传教育工作。通过文化墙、农家书屋等群众喜闻乐见的方式，及时宣传党的主张、通达社情民意，密切党同人民群众的联系。

　　优化政务服务，在改进作风为民务实上下功夫。一是切实加强作风建设。加强对各地各部门贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查。二是加快行政服务中心标准化建设。进一步完善市、县、乡、村四级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸。三是健全为民服务机制。进一步建立健全科学决策和民主管理机制，推进政务公开和办事公开，凡与群众利益密切相关的重大决策、重大项目，必须严格实行公示、质询、听证等制度。

　　深化教育实践活动，在密切干群联系上下功夫。一是在认识上要有新提升。根据新时期群众工作的新特点、新挑战，努力克服活动主体只是领导干部、给钱给物才是“四下基层”、深入基层就是深入农村、服务群众就是服务农民等认识误区，努力增强服务基层、服务群众的意识、能力和本领。二是在内涵上要有新拓展。进一步创新“四下基层”的方式，及时拓展“下”、“解”、“促”的内容、方式和途径，不断注入新的内涵，总结推广有效做法和典型经验。三是在实效上要有新举措。注重深入基层调研，认真听取基层群众的意见，努力使决策部署更加贴近基层实际。

　　固化实践成果，在完善制度机制上下功夫。一是健全完善领导示范表率制度。发挥各级领导干部表率作用，带头深入基层、服务群众，带头查找问题、深入整改，把联系和服务群众情况作为各级领导班子和领导干部年度考核、述职述廉、民主生活会的重要内容，建立日常督查、专项检查、群众评议为一体的监督机制，形成抓好作风建设的持久推动力。二是健全完善考核管理制度。把联系服务群众工作情况作为考核党组织和评议党员的重要内容，对群众工作做得不好，甚至脱离群众、损害群众利益的党员干部，要严肃追究责任。三是健全完善长效机制。要对现有的制度进行梳理、整合、完善，使联系群众、服务群众的工作进一步制度化、常态化、长效化。