民航局扎实开展机关效能治理切实转变作风

　　自教育实践活动开展以来，民航局积极回应群众关切，开展机关效能专项治理，把提高机关办文效率作为突破口，创新实施记时办文，机关整体工作效率明显提高。

　　创新办文理念，明确“记时办文”内涵。作为国务院主管民航事务的管理部门，民航局工作关联单位较多，平均每月来文800余份，相当一部分是紧急重要来文。在具体办理过程中，存在部分文件会签时间长、来文答复慢等现象，一定程度上影响了民航局机关的办事效率。在教育实践活动中，机关办事效率低也成为群众反映的问题，为解决这一问题，民航局在局机关全面推行“记时办文”，即对所有来文记录办理时间、记载办理过程，将其中能够确定具体办结时间点的来文，纳入限时办文范围，设定办结时限，并确定了“全部记载、全程跟踪、相互对接、周清月结的总体原则，着力提高办文效率，促进机关工作作风转变。

　　创新工作手段，狠抓关键办文环节。一是抓制度建设。教育实践活动开展以来，民航局对2012年8月制定印发的《民航局机关公文记时办文管理办法（试行）进行了全面修订。新《办法》规定，中央领导批示事项、紧急重大事项、需要办理或答复的事项、行政审批及行政许可事项等，均纳入限时办文范围。普通文件在15个工作日内办结，紧急事项在5个工作日内办结，特别紧急的事项即收即办。来文有明确时限要求的，按要求时限办结。需要会签的来文，会签部门在3个工作日内会签结束，主办部门另有时限要求的按要求会签。二是抓基础保障。实施“记时办文”后，综合司统一接收民航局外来文。除涉密文件仍按纸质方式流转外，所有非涉密文件扫描上传民航局电子政务内网流转，大大提高了公文流转速度。同时，注重落实“记时办文”管理责任。机关各部门明确1位司局级领导分管公文工作， 1个处室和1名工作人员承担“记时办文”的具体工作。教育实践活动开展以来，综合司又专门下发通知，对发文发电工作进一步进行规范。三是抓跟踪督办。综合司指定专人负责统计汇总来文办理情况。月初与各部门对照检查上月办文情况，防止公文漏办、愈期未办、久拖不办。当限时办文件距办结时间3天时，综合司开始提醒主办部门；超过时限仍未办结且无正当理由的，由综合司列入督查事项处理；对延误办文造成不良影响的进行通报批评。此外，综合司每1至2个月以视频会议方式，与民航地区管理局、企事业单位进行对接，沟通反馈来文办理情况，做到周清月结。四是抓手段创新。在局机关政务内网设置“记时办文”提醒功能。距办结时间3天时，主办人员政务内网页面亮蓝色灯提醒，1天时亮黄色灯提醒，办结时间已到亮红色灯提醒。此外，开通民航局电子公文传输系统，实现红头文件在民航各级行政机关之间的电子化传输，形成公文报送、印发、签收、办理、批复、盖章、打印一体化，减少了纸质公文的印制、邮寄等环节，传输环节平均节省5至7天。五是抓人员培训。为了提高机关人员办文能力，采取多种形式开展培训，包括党政机关公文处理工作条例、公文格式规范标准、周清月结对接、来文办理常见问题答疑等。同时，根据各业务部门的办文情况，由综合司领导带领司内办文经验丰富的同志上门服务，面对面地沟通交流。经过一段时间的培训，机关各部门工作人员办文水平有明显提高。

　　务求取得实效，促进工作作风转变。“记时办文”的推行，促进了民航局机关工作作风的转变，取得了实效。一是办文效率逐步提高。2013年9月，当月收文689件，其中办件370件，办件中11%为限时办文。至10月10日（国庆长假后第三天），限时办文已全部办结，非限时办文的办结率达60%。二是服务质量不断改善。机关各部门在办文过程中主动加强与来文单位的沟通，使来文单位心中有数。遇到来文单位查询文件办理情况，综合司能够立即跟踪到文件办理部门及承办处室、承办人，方便来文单位进一步联系。三是来文单位满意度明显提升。记时办文实施以来，机关各部门真正做到想来文单位之所想、急来文单位之所急，自觉摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，服务态度大为改善，有效推动了工作作风的转变，受到了行政相对人和服务对象的好评。