党性的升华 灵魂的洗礼

　　按照中央要求和新疆维吾尔自治区党委部署，9月下旬以来，自治区参加第一批教育实践活动的省级领导班子和114个厅局级单位在深入学习教育、广泛征求意见、从严对照检查、充分交心谈心的基础上，相继召开了专题民主生活会。

　　自治区党委常委会率先垂范，推动各单位党委（党组）认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，充分借鉴贯彻河北经验和体现整风精神，聚焦严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”查摆问题，严肃认真地开展批评和自我批评。各单位一把手带头自省自纠，班子成员也敢说敢批，大家拿起批评和自我批评的武器，揭短亮丑、正面交锋，动真碰硬、真诚帮助，收到了红脸出汗、排毒醒脑、加油鼓劲的效果，达到了沟通思想、帮助同志、增进团结、促进工作的目的。为扎实深入开展教育实践活动奠定了坚实基础。

开门纳谏听取诤言 有的放矢查找问题

　　群众参与是教育实践活动的活力源泉。坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，虚心听取意见，是这次教育实践活动一个鲜明特点，也是开好民主生活会的重要前提。

　　自治区党委敞开大门听意见，活动一开始就组织专门力量，深入各地和有关部门开展调研，梳理出政治坚强以及“四风”五个方面的22种具体表现。张春贤书记带头召开一系列座谈会，广泛听取各方意见，并创新方式，通过开通网上平台、利用社情民意热线等向全社会表明态度，打开听真话、听批评的大门。各常委深入基层和联系点，用3天以上时间，蹲点调研、吃住在户，与基层干部群众同吃同住同劳动，面对面听取群众意见，共征求意见建议1971条，做到了“各种声音都听到”。

　　在自治区党委的示范带动下，各单位通过背靠背、面对面，请进来、走出去等方式，就政治坚强和“四风”问题广泛听取群众意见，每个单位征求意见都在3轮以上，共征求群众意见建议21832条，经梳理归纳为6671条。自治区纪委采取约谈、发函、家访、调研、座谈会、设立意见箱及分析系统内信访举报情况等方式，面向本单位机关干部、离退休老同志、地州市纪委、自治区派驻纪检监察机构征求意见建议83条，同时从举报全区纪检监察干部信访案件中梳理意见建议51条。自治区经信委采取召开座谈会、上门走访、书面征询、网络平台等形式向社会各界广泛征求意见，先后召开园区、企业、协会和服务对象、离退休人员、基层群众座谈会44场次，组织“经信工作万人评”活动，发放评议表7000余份、征求意见表900余份，个别访谈838人次，梳理出意见建议305条。自治区住建厅开展“千人问卷大调查”活动，就严守政治纪律、“四风”表现以及办事效率、依法行政、政务公开等，向窗口单位服务部门、建设行业（企业）和地州市建设行政主管部门进行问卷调查，发放调查问卷1000余份。实行问卷调查全程实录，及时发现和找准存在的突出问题，为立学立改提供依据。自治区卫生厅开通“12320”卫生公益电话，在为各族群众提供卫生政策知识咨询的同时，通过受理卫生领域的投诉举报，掌握群众对卫生工作意见建议的“第一手资料”。自治区地矿局、审计厅，自治区供销社、自治区团委等单位采取召开恳谈会、发短信、开通政务微博等方式深入基层、深入群众，广泛收集了意见建议。

　　通过敞开大门听诤言，各活动单位以群众意见为镜子，照出了自身在政治坚强和“四风”方面的多面像，为有的放矢查摆问题找准了方向。

推心置腹交换意见 触及灵魂剖析根源

　　要开出高质量的专题民主生活会，必须抓好交心谈心和对照检查两个关键环节。只有诚心诚意沟通思想，推心置腹交换意见，与会者才能打消顾虑、放下包袱、敞开心扉。只有带着思考深入学习，把自己真正摆进去，检视自己的理想信念、政治素质、宗旨意识、群众观念，才能使对照检查触及灵魂，挖出根源，促使认识上产生飞跃。

　　自治区党委常委带头开展交心谈心，主要领导与每位常委、常委之间、常委与分管部门负责同志之间，都开展了诚挚深入的谈心活动。

　　各活动单位也纷纷行动起来，以解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、触及思想不怕痛的诚恳态度交心谈心。绝大多数单位都制订了详细的谈心计划，做到“四必谈”，即领导班子成员之间必谈，班子成员与所分管处室负责同志之间必谈，党员和党员之间必谈，党员和群众之间必谈，确保谈心活动的覆盖面。

　　自治区发改委领导班子成员之间开诚布公、真心实意地开展谈心，做到“三个回合”，即先由双方沟通“提什么”，再由班长把关“行不行”，最后大家评价“够不够”，使谈心步步深入，在民主生活会前就把问题谈通谈透。自治区党委办公厅、宣传部，自治区政府办公厅、自治区人社厅等单位领导班子为增强谈心效果，要求“五方面情况”必谈，即：严守政治纪律情况必谈、思想认识必谈、廉洁自律必谈、问题不足必谈、意见建议必谈，增强了谈心的针对性和实效性。自治区财政厅领导班子成员之间进行了4轮谈心谈话，自治区人防办党组书记与其他班子成员最多的谈了19次，自治区安监局、商务厅重点抓好主要领导之间谈心谈话，在相互启发、诚恳互助中找准问题、增进团结。

　　今年国庆、古尔邦节期间，各活动单位按照自治区党委对召开专题民主生活会进行再学习再动员再部署的要求，认真学习贯彻习近平总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，进一步修改完善对照检查材料，努力让对照检查再深入一些，查摆问题再深刻一些，整改措施再具体一些。

　　自治区各督导组坚持从严把关，要求各活动单位领导班子和领导干部对照检查材料都要“过4关”，即：单位主要负责同志、自治区督导组、自治区分管领导和自治区教育实践活动办公室都要逐一审阅。对模式化、公式化、形式化的对照检查材料，一律打回修改。每个单位对照检查材料都进行了两轮以上的修改，自治区经信委对照检查材料先后修改35稿。自治区民政厅、司法厅、新疆有色集团公司等单位挑选检查深刻的材料作为示范，引导大家向高标准看齐，使自我剖析在原来基础上又深了一步。自治区直属高校认真对照自治区教育实践活动办公室印发的《政治不够坚强和“四风”问题在高校的具体表现》，对号入座、深入查摆、深刻剖析，确保对照检查材料符合“像、深、准、实”的四字标准。

　　自治区国资委、教育厅、农业厅、住建厅等单位主要领导虽然将到退休年龄，但对自己的要求毫不放松，利用国庆、古尔邦节假期反复修改班子对照检查材料和整改方案；对班子成员对照检查不深刻的，多次要求回炉重写。

　　有的同志深有感触地说：“自我剖析的过程是一次深化认识、锤炼党性的过程，也是一次灵魂的刮骨疗伤，过程很痛苦，但写完后感到自己认识深化了不少、思想提升了不少，也增强了责任和信心，真是先痛后快。”通过推心置腹的交心谈心和触及灵魂的对照检查，使得专题民主生活会能够把好脉、聚准焦，使批评和自我批评得以落到实处。

自我批评不遮不掩 相互批评开诚布公

　　这次专题民主生活会，重点是开展批评和自我批评。张春贤书记强调：“要主动克服思想障碍，打消‘怕’的顾虑，防止因怕丢面子、怕伤和气而不敢开展批评和自我批评。要立足公心、坦率真诚，触及问题实质不怕刺、不怕痛，让每个党员、干部都在思想上受到触动。”自治区党委各常委对联系点单位班子和成员对照检查材料以及召开专题民主生活会方案等认真审核把关，要求主要负责同志带头把自己摆进去，开展积极健康的思想斗争，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。

　　各单位领导班子对照严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”，共查摆出2462个问题和不足，集中反映在：一是对新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性的认识需进一步提高；二是对事关新疆跨越式发展和长治久安的一些深层次问题研究思考不够；三是贯彻自治区党委确定的具体发展战略缺乏主动性、创造性；四是变化变革意识不强，习惯于按老经验、老办法、老套路办事；五是抓工作落实不够；六是对基层部署任务多、要求多，指导帮助较少；七是贯彻民主集中制不够好；八是艰苦奋斗精神和过紧日子的思想意识有所减弱。

　　各单位领导干部在对照检查中普遍联系自己的思想实际、岗位职责和工作经历，从具体事例入手，对存在的问题进行了深刻的自我批评，体现了揭短亮丑的勇气。“总认为自己是从基层成长起来的干部，对基层情况比较熟悉和了解，工作中通过文件、网络及相关材料了解情况多，深入田间地头、农户家中与群众面对面少，久而久之，与基层和群众的关系疏远了。”“感到我们这个班子思想解放还不够，变化变革氛围还不浓，对中央新疆工作座谈会以来的自治区实践创新、理论创新领会不深、应用不实，创新思维和进取精神不足。”“专项资金申报程序和管理办法不完善，重项目审批和资金分配，轻使用成效和监督检查。”“作为一名职能部门领导干部，存在‘老大’思想，坚持自己的意见多，缺乏主动沟通交流，对企业要求多、指导少，在接待服务对象时，存在工作方法简单、态度生硬的现象。”“逢年过节一些老朋友、基层单位送一些土特产，碍于情面也收了。这些问题看似小节，但如不防微杜渐，就会像温水煮青蛙一样，等水温高了想跳可能就跳不出来了。”“作为一名少数民族党员领导干部，在政治坚强方面对自己要求不高，关键时刻发声亮剑不够，对一些尖锐性的问题，有时不能挺身而出，亮明观点，态度不够坚决。”

　　这些具体、实际而尖锐的话语，是自治区发改委、经信委、广电局、环保厅等单位领导班子成员在开展批评和自我批评时的发言片段。

　　“与过去民主生活会有的就是工作汇报会、表功评比会相比，此次民主生活会体现了整风精神，没有评功摆好，也不是总结工作，而是抓住要害和关键，动真碰硬、揭短亮丑、敢于交锋，让人耳目一新。”一位全程参加专题民主生活会的自治区督导组组长这样评价说。

　　一些单位在召开形式上也进行了创新，像自治区人大、政协机关，针对非班子成员厅级干部多，之前参加组织生活会普通党员不敢、不愿批评的情况，采取混合编组的方式组织他们召开专题民主生活会。人大、政协党组成员主持会议并进行点评和总结，确保了会议质量和效果。各单位在专题民主生活会上，领导班子成员之间相互提出的批评意见和改进建议共有7420条，每位领导班子成员都收到了11条以上的意见建议。

　　通过深入的剖析检查，广大党员干部对自治区党委提出的把政治坚强作为正风肃纪核心的要求有了更为深刻的理解，对政治上不够坚强的表现形式、实质及危害有了更加清晰的认识，对认真整改问题、做政治坚强的表率有了更为明确的目标，对切实当好维护社会稳定、民族团结引路人有了更加坚定的信心。

立说立行抓好整改 知行合一取信于民

　　无论是开门征集意见、查摆问题，还是开展批评和自我批评，目的在于真正解决存在的问题。以民主生活会为契机，拿出改的诚意、坚定改的决心、谋求改的成效，方能以作风建设的实绩，赢得群众的拥护和信任。

　　针对查摆出的问题，自治区党委坚持即知即改、边议边改，针对群众反映强烈的突出问题，在全区范围内开展了正风肃纪10项专项治理行动。在出台自治区改进作风、密切联系群众十条规定的基础上，制定出台了《自治区党委常委带头改进作风规定》，就严守政治纪律，坚持群众路线，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作出九个方面具体规定，要求党委常委践行落实，接受广大党员干部群众监督。

　　各活动单位也积极回应群众关切，坚持“改”字当头，制定整改任务书、时间表，扎实推进整改落实。自治区纪委围绕贯彻落实新党办发［2013］11号文件精神，制定下发《党政领导干部在反恐维稳工作中失职渎职行为责任追究暂行规定》，修订完善《关于共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》。自治区党委组织部把政治坚强作为考核使用领导干部的首要标准，印发《关于进一步做好干部在反恐维稳斗争中政治表现考察考核工作的意见》。自治区党委宣传部着力修改文明单位测评办法。自治区公安厅抽调精干力量组建“讲政治、讲事实、讲责任、讲正气、讲士气”五讲宣讲团开展宣传教育活动，引导社会舆论，凝聚正能量。自治区文联充分发挥文艺家的社会影响力，组织知名文艺家召开座谈会、撰写反分裂文章或做客电视台发表评论等形式，开展“发声亮剑”活动。新疆社科院、新疆大学组织学者撰写发表《是谁想遮蔽维吾尔姐妹的美丽》等文章，驳斥“三股势力”散布的歪理邪说。自治区财政厅认真落实自治区党委提出的压缩区级预算5％的要求，调减预算指标，压减预算21.54亿元，优先用于改善民生办实事。自治区发改委全面清理审批事项，将下放政府投资项目审批权限21类，委托审批10类，占政府投资项目审批类别的30％。自治区煤管局取消了全区煤矿企业煤炭生产许可证的审批、煤矿安全培训机构资质认定和三、四级煤矿安全培训机构资质认定等事项。自治区科技厅采取一对一指导11个地州市的367个项目、6000名科技特派员送科技下乡、50名专家对口联系帮助200家企业等措施，有效搭建了科技服务发展、服务社会、服务群众的平台。自治区人社厅增设更换离休人员医疗证、门诊特殊慢性病本的办公点，进一步方便群众。自治区信访局加快建设化解矛盾纠纷窗口、树立党和政府良好形象窗口、推进和谐社会建设窗口，提升服务效能和服务水平。自治区质监局压缩全局性会议天数50％，各类业务性会议减少30％，印发文件数量同比减少34％，简报种类压缩了80％。新疆工程学院2013年公务接待费预算仅为2012年的25％，公务出国费零支出。自治区畜牧厅、质监局及时整改办公室超面积、配备秘书等问题。新疆国际事务博览局采取亚欧博览会开幕式与论坛合并举办、不搞政府出资演出、不办开幕式文艺晚会、取消内宾接待酒会等7项举措，节约经费1000余万元。

　　各部门单位以贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》为重点，按照于法周延、于事简便的原则，认真做好制度废、改、立工作。自治区财政厅在全区全面推进公务卡强制结算制度，县以上公务卡改革单位15127个，公务卡发卡量达149576张；印发了《关于进一步加强财政监督管理工作的意见》《自治区本级基本支出预算管理暂行办法》《关于进一步加强会议费、培训费、接待费管理的通知》等6项规章制度，推进厉行节约、反对奢侈浪费行为、压缩行政成本的制度化、规范化，从源头上遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。