国务院法制办召开专题民主生活会

　　按照中央的要求，在深入学习、广泛征求意见、深入查摆问题的基础上，国务院法制办党组于11月6日召开了专题民主生活会。中央第二十四督导组组长虞云耀同志、副组长田淑兰同志以及督导组的3名同志亲临大会监督指导，虞云耀同志作了现场点评。中央国家机关工委办公室巡视员高杰同志出席会议。会议由办党组书记、主任宋大涵同志主持，办党组成员、副主任袁曙宏、甘藏春、夏勇、胡可明同志出席了会议。

　　按照中央部署和中央第二十四督导组的要求，法制办党组围绕开好专题民主生活会，采取多种方式，找准找实“四风”方面存在的突出问题，扎实做好会前的各项准备工作。第一，打开大门、敞开心扉，真诚听取各方面意见。办党组成员分别到北京、天津、河北、江苏、山东等地，听取了37家一线生产经营单位的意见；与部分省、市、县党政领导同志座谈，听取意见；走访国务院有关部门，听取了6个部门分管领导、55个法规司负责人的意见；还走访和听取了9个军队大单位法制机构负责同志的意见。召开多个座谈会，邀请国务院54个部门法规司、21个省(直辖市)法制办和54个市(区、县)法制办负责同志面对面听取意见。先后向中央有关单位、国务院各部门和各省、自治区、直辖市政府法制工作机构以及分管省领导，发放征求意见函154份，收到回复138份。通过机关党组织广泛征求党员干部的意见,并专门请各支部对党组在享乐主义、奢靡之风方面的问题提出意见。同时，认真学习、研究中央第二十四督导组通报的意见，学习领会杨晶同志在听取分管单位教育实践活动情况汇报时的点评讲话精神。经过“原汁原味”汇总，共收集意见建议456条，其中办外征求意见建议405条，办内征求意见建议51条。第二，在围绕政府法制工作如何贯彻群众路线进行专题学习的基础上，在全办开展典型事例剖析，重点查找不足、问题和教训，总结成功经验，初步探讨了政府法制工作贯彻群众路线的具体思路和措施。第三，党组认真学习了习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，深刻领会精神实质，坚决贯彻到法制办的教育实践活动中去。第四，党组成员之间，党组成员与分管单位负责人之间，一一进行了深入的谈心交心。有的谈了好几次，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。党组成员之间进一步沟通思想、坦诚交换意见，提前把民主生活会上准备提出的批评意见谈开、谈透，积极为开好专题民主生活会创造条件。第五，在深入学习、广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，宋大涵同志主持召开党组会议，原汁原味通报了对办党组和党组每个成员的意见，并对照中央要求，主持撰写党组的对照检查材料，先后5次集体研究审改，共修改了17稿，他个人的对照检查材料也先后修改了18稿。党组其他成员利用休息时间，加班加点、挑灯夜战，撰写个人的对照检查材料，并认真按照中央督导组的反馈意见反复修改，数易其稿，力求查摆剖析“像、深、准、实”，为开好专题民主生活会奠定了扎实基础。

　　在会上，宋大涵同志代表党组报告了党组遵守党的政治纪律、贯彻落实八项规定方面的情况，对照检查了党组在“四风”方面存在的突出问题。在形式主义方面，学风还不够端正，文风会风有待改进，工作中有时过于注重完成任务的数量，工作中还存在“走程序”、“走过场”的现象。在官僚主义方面，对一些事关政府法制建设的基础性、长远性工作抓落实不够，法规审查工作中还存在脱离实际、脱离群众的情况，调查研究不够深入、不够扎实，干部队伍建设还需要进一步加强。在享乐主义方面，思考问题、开展工作有时习惯于老观念、老方式、老办法，思想偏于保守，处事谨慎有余，开拓精神不足，没有始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神状态。在奢靡之风方面，对干部勤俭节约意识教育和忧患意识教育抓得不够紧，措施不够有力。针对这些问题，办党组紧密联系思想、工作和生活实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深刻剖析，触及思想和灵魂，深挖产生问题的根源，并按照具体实在、切实可行的要求，重点在建章立制方面下功夫，提出了整改的思路、措施和办法。宋大涵同志带头进行了对照检查，办党组成员逐个作了对照检查，开展了批评和自我批评。

　　虞云耀同志对民主生活会进行了点评，他指出，这次专题民主生活会，开得是严肃认真的，质量是比较高的。有四条做的比较好，应该肯定。第一，准备充分。教育实践活动开展以来，法制办的学习教育、征求意见、查摆问题、边整边改等各项工作，都做得比较认真扎实。班子成员之间，班子成员和下面的同志，广泛地进行了谈话谈心。大家认真地撰写了对照检查材料，而且多次进行修改。第二，既查了遵守政治纪律和八项规定的情况，又聚焦“四风”集中地查了在“四风”方面存在的突出问题。查得比较实，也比较准，对产生“四风”的原因剖析比较深刻，下一步的整改方向很明确；特别是提出要做到“四个坚持”，提得好，也想得深，15条整改措施有针对性。第三，批评与自我批评是严肃认真的。每个同志的自我批评，体现了从严要求。查问题是认真的，把自己摆进去了，给自己画了像，画得比较像。不少同志讲了一些心里话，联系自己的思想、工作和个人成长的经历，作了认真的剖析。互相批评开门见山，直截了当，也比较坦诚。大涵同志作为班长，在学习教育、查摆问题、开展谈心、批评和自我批评方面，都发挥了带头作用。第四，整改措施突出了制度和机制建设，共提出了十几项制度机制，是你们整改措施的一大特色，符合中央的要求。

　　虞云耀同志强调，对下一步的工作，中央活动领导小组已经发出文件，专门对第三个环节的工作作了部署，希望法制办结合实际，认真贯彻落实。不要认为专题民主生活会开完了，有过关思想，而要有开端意识，这是良好的开端，要以好的精神状态做好下一步的整改和各项工作。第一，要把这次民主生活会的情况，按照要求向干部和群众通报，接受群众的评议和监督，进一步体现开门搞活动的要求。第二，整改措施要细化，要落实。一件一件，一项一项，都要有明确的任务书、时间表、责任人，特别是十几项制度和机制建设，要下大的功夫。还要从实际出发，进行专项整治。要用制度来巩固、固化这次教育实践活动成果。第三，要从理论和实践的结合上，进一步深入研究，在建设法治政府，推进科学立法、民主立法，提高立法质量上，如何贯彻党的群众路线这个重大课题，真正做到为人民立法，靠人民立法。

　　宋大涵同志在总结时强调，我们一定按照督导组的要求，做好各项工作，绝不松懈，绝不能有过关意识；要以这次民主生活会为良好的开端，继续查找问题，把批评和自我批评做得更好，抓好各项整改措施的落实；切实做到坚持一切为了群众，坚持一切依靠群众，坚持把群众满意作为检验政府法制工作效果的根本标准，坚持以解决实际问题为目标，以扎扎实实的调查研究为基础；始终紧紧扭住贯彻群众路线这个核心，深入持久地抓深抓实，把贯彻群众路线落实到政府法制工作的各个方面和各个环节。