“这种接地气的做法非常给力”——高检院特约检察员调研江西检察机关群众工作侧记

　　10月28日至11月1日，来自5个民主党派的9名最高人民检察院特约检察员来到江西，展开了为期五天的调研检察机关群众工作之行。

　　调研中，特约检察员们行程上千公里，到南昌、上饶、景德镇三地，深入基层检察院、乡镇检察室等实地走访、座谈交流，详细了解江西检察机关充分发挥检察职能，提高新形势下检察机关群众工作能力等情况。面对检察难题，他们积极建言献策，提出不少“金点子”。

　　“零距离”感知检察

　　实地观摩江西省检察院办案工作区，是特约检察员们调研的第一站。他们逐一走进讯问室、辨认室和同步录音录像室，仔细地观看。特约检察员徐远平留意到，办案区设有情绪疏导室、卫生诊疗室和休息室。她深有感触地说:“如今，以人为本的执法理念日渐深入检察人员心中，这些设置彰显出检察机关执法办案的人性化和规范化。”

　　案件管理工作是检察机关顺应群众新期待，对受理案件实行统一、集中管理的新生事物。“你们是如何提高办案质量，确保办案程序规范的?”走进万年县检察院，特约检察员们不时抛出问题。“日常做法是对各项办案数据进行统计分析，通过案件质量三级评查机制，发现问题后立即整改。”讲解员回答。

　　中国民生医药配送中心有限公司董事长、民建中央委员叶日者露出赞许神情，“这位讲解的女检察官业务很扎实!”“这是我院公诉科科长蔡明筱，前不久入围了全国‘最美检察官’候选人名单。”现场响起热烈掌声。

　　一路上，特约检察员们实地参观检察办案区，走访了检察机关案件管理机构、举报中心、派出检察室、社区工作站、服务企业联系点等，对基层检察工作感同身受。中国人民银行中国金融电子化公司董事、北京市政协常委、农工党中央委员王茁表示:“通过接触检察机关不同工作场所和办事机构，全面了解工作流程，用两个词评价，一是规范，二是标准。”

　　国家中医药管理局人事教育局巡视员、台盟中央委员洪净也有同感:“来到人民检察发祥地江西调研，了解到江西在全国省级院里首个向省级人大常委会专题汇报未成年人检察工作，主动将反渎职侵权教育纳入各级党校培训项目等，印象深刻。”

　　把工作做到群众心坎上

　　10月29日，江西省检察院座谈会现场，特约检察员们拿到一份通报材料。台盟中央社会服务部部长、全国政协委员蔡国斌对几组数据很感兴趣，“全省建立乡镇检察室100余个，检察工作站、联系点300余个，聘请检察联络员近千名，深入到7000余个单位、农户家中，提供法律服务，宣传检察职能”。他认为，带着感情做检察工作很有必要，江西积极延伸检察职能，将触角扎根群众中，这种接地气的做法非常给力。

　　从省、市到县区三级检察院，一座座检民连心桥纷纷搭建起来，拓宽了群众诉求渠道。特约检察员们实地参观了南昌市东湖区检察院，观摩了该院“仲大姐”民生服务热线。“‘仲大姐’热线给我很多启发，来自检察院一线的同志，把检察工作当成毕生事业来做，从一名检察人员的为民情怀，到影响带动一支团队，升华为一种精神，这也许就是检察的力量。”徐远平表示。

　　来到景德镇市珠山区何家坞社区，特约检察员们驻足社区检察服务站，与社区干部、驻站检察人员倾心交谈。他们问道:“社区检察服务站平常都忙些什么？”“帮助群众解答法律咨询，及时向院里传递群众诉求。”珠山区检察院挂点干警小万回答。北京佑安医院综合科主任、北京市人大代表、民革中央委员马列清笑着说:“社区检察服务站工作到位！”

　　一直关注基层检察工作的北京市人大城建环保委副主任、民革中央委员张寿全评价道:“景德镇市检察机关主动深入基层力度大，把检察工作实实在在做到了群众心坎上。”

　　甘当地方发展“服务员”

　　在工业园区设立检察工作服务站、为企业经营人员发放检企联系卡、选派业务骨干定期为企业提供法律咨询和服务，特约检察员们获悉，今年以来，江西检察机关立足检察职能，及时对接企业法律需求，为企业发展升级注入了检察动力。

　　如何全方位拓宽服务企业渠道，是摆在婺源县检察院面前的当务之急。2012年，该院设立了驻工业园区检察室，建立起服务企业长效机制。调研后，叶日者说:“通过法律服务、检察建议等形式，对小微企业提供良好法律服务、法律咨询，积极探索行政执法检察监督，为企业发展保驾护航。”

　　11月1日，座谈现场，景德镇市检察院检察长黄永茂介绍，该院细化20条具体举措，服务陶瓷文化创意新区和瓷都新型城镇化建设，选择陶瓷、航空、旅游、民生等领域12个重大工程项目开展法律服务，建立8个派驻检察室和23个检察联络站，广泛收集案件信息，督促相关职能部门认真履职。

　　致公党中央委员会参政议政部副巡视员郑业鹭提出自己的见解:“检察机关服务大局意识强，服务经济健康发展与实现检察机关自身发展是相辅相成的，企业发展能促进当地经济提升，反过来给检察发展创造更好保障。”

　　走访中，特约检察员们还了解到，江西检察机关认真梳理企业所需法律服务重点，加大了对侵害企业利益犯罪的打击力度。对侵害企业财产及经营者人身安全的犯罪，依法快捕快诉，对涉及企业的民事经济行政申诉案件，实行优先办理，注重通过办案为企业挽回经济损失，营造良好法治环境。

　　“一旦发现企业存在管理漏洞、经营风险等，检察机关及时提出检察建议，有利于引导企业依法经营、规范管理，帮助企业提高法律政策水平和防范风险能力。”中国林业科学研究院首席专家、北京市人大代表、农工党中央委员杨忠岐表示。

　　着力提升群众满意度

　　5天时间，特约检察员们一路风尘仆仆，行程上千公里，倾听民生，热议群众工作，建言检察监督。江西检察机关开展群众工作的做法与经验，给他们留下了深刻印象。对检察工作今后发展，他们提出了不少中肯的意见建议。

　　站在寻求更多执法办案线索的角度，王茁呼吁:“要密切留意各类媒体的宣传报道内容，多留意群众关心关注的焦点问题，从中发现职务犯罪案件线索。”杨忠岐对提升检察工作群众满意度较为关注，“要多做先进典型宣传，既让全社会共同关注优秀检察官，又能在广大检察人员中切实发挥榜样的引领示范作用。”

　　调研中，不少特约检察员还表示，要注重队伍建设，偏远山区基层检察院人才流失严重，有必要提高待遇，让基层检察人员安心扎根基层;政府要加大从人财物上保障检察机关依法独立行使检察权，为检察人才发展营造更好环境;要把握好打击犯罪和维护发展的度，做到既依法有效打击违法犯罪，又不影响经济健康发展。

　　全程陪同的江西省检察院副检察长张国轩表示，此次调研让江西检察机关获取了不少宝贵的意见建议，为下一步改进工作提供了有益参考。

　　调研结束时，特约检察员们一致表示，尽管时间不长，但收获很大，通过一路上所见所闻所感，对检察机关有了更加全面和深刻的认识，今后要为基层检察难题的解决积极建言献策。

　　组织此次调研活动的高检院办公厅负责人说，定期组织特约检察员考察调研，是高检院加强与特约检察员的联系，充分发挥特约检察员民主监督、咨询作用的重要举措。此次围绕群众工作开展调研，是高检院开展党的群众路线教育实践活动的一次实践。检察机关将更加深入贯彻党的十八大精神，自觉接受民主监督，不断加强群众工作能力建设，进一步提升检察工作的亲和力和公信力。