别让制度成“稻草人”

　　“决不能把制度变成吓唬麻雀的‘稻草人’”。11月19日上午，我省召开第一批教育实践活动第三环节工作部署会，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在会上强调，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，要做到“零容忍”。（11月20日《湖南日报》）

　　邓小平同志曾深有感触地说，还是制度靠得住些。作风问题具有顽固性、反复性，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹。因此，反“四风”、改作风要防止一阵风、走过场，必须靠制度。而制度要真正起作用、见成效，必须杜绝成为“稻草人”，不能只唬麻雀、不治顽疾。

　　杜绝制度成为“稻草人”，要从建立制度的源头抓起。“四风”的表现，群众看得最清楚；“四风”的成因，群众晓得最明白；反“四风”如何才有效，群众想得最周到。建章立制，就要“从群众中来”，和群众一起定规矩；就要“到群众中去”，看群众点头不点头。关起门来搞“闭门造车”，苦思冥想“锦囊妙计”，就会自以为是，脱离实际，成为空谈。

　　建章立制的源头抓住了，就要在制度设计上下功夫。其要求可以归纳为两条。一曰规矩要具体。哪些能做、哪些不能做？应该怎么做、具体程序怎样？违反制度怎么办、如何惩处？所有这些，都应清楚明白，不能雾里看花。二曰标准要严格。少一点“原则上”、 多一点“刚性度”，少一点“宽紧带”、多一点“紧箍咒”，否则制度就会沦为“一纸空文”。

　　更须注意的是，徒法不足以自行，制度执行比建立本身更重要。其实很多时候我们不乏“刚性”制度、问责规定，但就是因为不执行，或搞“下不为例”，或搞“大事化小”，这样“下来下去”、“化来化去”，成了伸缩的“弹簧”。只有杜绝执行上的“黑洞”，对违反制度者“零容忍”，才能打消某些人的侥幸心理、观望态度，制度才能真正具有威慑力。

　　反“四风”是一场硬仗、持久战，非久久为功、长效制度不能奏效。建立良好的制度并落实好制度，才能有共同的红线、底线、高压线，大家不敢碰、不去碰。在如今教育实践活动的关键时期，既要重视建章立制，成熟一项、出台一项，更要注重制度刚性，出台一项、管用一项。否则，伤害的不只是制度，更是民心！