健全机关作风建设长效机制

　　作风是形象，作风是力量。在党的群众路线教育实践活动中，建立健全作风建设的长效机制意义重大。

　　立足顶层推动，健全组织领导机制。一要建立健全党委（党组）主要领导负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实的领导体制和工作机制，切实履行管党治党职责。二要搞好统筹规划，统一部署，统筹推进。三要充分发挥各级作风办的职能作用。四要加强宣传引导，及时总结推广各地各部门机关作风建设的好经验、好做法。

　　立足把权力关进制度的笼子，健全权力运行机制。理顺部门职能，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步转变政府职能，切实解决职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。深化行政审批制度改革，进一步减少和调整行政审批事项，在积极有序推进“放”的同时，加强调控监管，切实做到“放”“管”结合，推进科学决策。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，健全完善政府信息公开工作机制，建立健全法规制度和程序规则，促进各级行政机关按照法定权限和程序严格履行职责，着力打造透明型、服务型政府。

　　立足提升“自律”能力，健全教育引导机制。着眼于提升干部自我约束能力，加强经常性作风纪律教育，使“联系服务群众、为民务实清廉”成为各级党组织的行为准则和广大党员干部的自觉追求。

　　立足提升“他律”水平，健全监督制约机制。总结世界上一些政党兴衰成败的经验教训，原因固然是多方面的，其中一个很重要的原因，就是不善于接受监督，他律没有发挥作用。一要构筑监督网络。整合监督资源，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、媒体监督、群众监督等有机结合起来，从多个维度加强监督，推动形成全方位、多层次、宽领域的监督网络。二要强化过程监督。推进作风建设预警机制建设，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，关口前移，加强事前防范和过程监督，切实做到权力行使到哪里、活动延伸到哪里、监督就跟踪到哪里。坚持开展民主评议政风行风活动，激发公众参与热情，推动机关作风持续改进。三要实施重点监督。加强对重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用等重点部位和环节的监督。认真落实述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、函询和党员领导干部报告个人有关事项等监督制度，加强对领导干部的监督。四要推进党内民主。认真贯彻党员权利保障条例，尊重党员主体地位，积极推进党务公开。完善党员意愿表达机制，建立干部与党员协商讨论制度，干部接受党员批评监督制度，干部与党员保持经常性联系制度，党内事务听证咨询制度，党员定期评议基层党组织领导班子成员制度等。

　　立足激发内生动力，健全激励惩处机制。真正做到有功必奖，有过必惩，是构建机关作风建设长效机制的一项重要内容，也是调动干部职工工作积极性、创造性的重要手段。健全完善干部选任机制。坚持“用好的作风选人、选作风好的人”，严格执行干部选拔任用规定。要特别关注那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，形成良好的用人导向。积极探索干部“能上能下”的办法措施，解决干部“能上不能下”的问题。健全完善业绩考核评价机制。积极探索体现作风导向的干部业绩考核评价办法，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善相关奖惩制度。对作风优良、业绩突出的干部，要褒奖重用；对工作长期不在状态、效能不高、推动发展不力的干部，要敢于问责；对“拿着俸禄不干活、占着位子不干事”的干部，要作组织调整。完善干部激励机制。进一步完善公务员工资制度，将公务员收入与岗位责任联系起来，研究实施“以岗位定系数，以系数定奖金”的收入分配办法。在公务员津补贴规范后，物质激励弱化的情况下，要把精神激励作为重要激励手段，通过表扬、记功、授予荣誉称号等方法，激励干部奋发进取、争先创优。进一步强化机关目标绩效考核。突出发展导向、民生导向、作风导向，科学设计考评指标体系，健全完善目标绩效考评办法，更好发挥目标绩效管理在推动作风转变中的重要作用。积极引入“平衡计分卡”、“标杆管理”等管理理论，创新管理手段和考评方式，强化分类管理、过程管理，增强考评工作的科学性。