湖北襄阳：换位思考焕生机

　　日前，一起拖了23年的房产纠纷积案得到了解决。12月2日，房产方代表谭玉娥收到了湖北省襄阳市房管局划拨的230万元补偿款后高兴地说：“市民族宗教局换位思考，真心为民，帮我们解决了一大难题！”

　　到襄阳投资创业，有“项目秘书”全程代办；遇到困难，职能部门和工作人员“我来办”……如今，广泛开展的“假如我是服务对象”大讨论活动，使得在襄阳办事不再难。

　　换位体验：要想公道，打个颠倒

　　今年6月，一纸本应当天到达的公文在部门间“旅行”了22天才送达；一段时期内，医患纠纷时有发生……这些现象引起了襄阳市领导的深思。“要想公道，打个颠倒，”湖北省委常委、襄阳市委书记王君正说，“要设身处地站在群众立场思考问题、分析问题，解决问题，当干部就是要为老百姓办事服务”。

　　针对医患矛盾突出的问题，襄阳率先在卫生系统开展“假如我是患者”大讨论。市直9家医院院长到各大医院交叉换位体验，和普通患者一样排队、挂号、就诊……襄阳市中心医院副院长廉凯坦言：“以患者身份来‘看病’，发现医院需要改进的地方真是太多了。”围绕此次换位“诊断”出的46个问题，卫生系统采取了增加挂号窗口、添置叫号机、开设夜间门诊等举措，医患关系明显改善。

　　据统计，开展大讨论短短半年，仅襄阳市直机关就获得服务意见近5400条，采纳合理化建议800多条，修改群众办事不方便的规程近500条。

　　工作评价：效果好坏，群众来判

　　如何使大讨论活动不走过场，收到实效？襄阳推出了“三亮”“三体”“三晒”“三评”的新举措，即：单位亮职能、干部亮身份、办事亮流程；换位体验、组织交流体会、落实整改体现；晒问题、晒整改、晒绩效；组织服务对象直接测评、开展行风评议、实行第三方调查评价。

　　城管局在媒体上“晒出”市区公共停车场数量偏少等4个方面问题，推出提档升级老旧停车场等4条整改措施，在市区新划3000个停车泊位，要求今年12月底落实到位；市交通局提出年前新增高档空调公交车200辆、新增100台出租车……目前，全市已有34个单位晒出问题170项，晒出整改措施300多条，解决具体问题3610多个。

　　群众评判大讨论绩效，推动了政府行政效能的全面提升，全市行政审批事项由原来的251项减至145项，审批时间压缩40%以上，成为全国审批事项最少的城市。

　　建章立制：决策机制，导向为民

　　“2014年，您最想市政府为您办哪‘十件实事’？”从11月5日起，襄阳市向群众征集2014年“十件实事”。如今，在襄阳，大到市政工程立项，小到桥梁命名，通过媒体公开征集民意已成制度。

　　为了把“假如我是服务对象”大讨论的成果转化成为民服务的长效机制，襄阳市完善了民意收集机制和工作决策机制，建立了服务对象评服务主体、基层干部群众评价上级领导机关制度……事前决策、事中监督、事后评价全流程初步形成，为民服务的导向机制得到了充分体现。

　　关于体现民意的工作决策机制，襄阳明确规定：凡是出台涉及群众切身利益的政策、拟定关系群众办事的规程、提供面向群众的服务，都必须广泛征求群众意见。

　　政策一出台，得到了市直各部门的积极响应：11月23日，市建委领导走上街头，面向市民征求“2014年城市建设”建议，当天就收集市政养护、供水、供气等方面意见建议530多条。

　　由思想灵魂的触动，到群众评判标准的确立，再到常态化为民服务机制的建立，为民服务新风让襄阳大地焕发出勃勃生机。