让群众参与才能使群众满意

　　2012年底，是湖南省泸溪县兴隆场镇巴斗山村调整全村低保户并评定2013年新增的低保对象的关键时期。低保的调整直接触动村民切身利益，已经拿低保的村民都不愿意调整，一些非低保户强烈要求被列为低保对象。我们作为巴斗山村的驻村公务员，决心要公平公正评定好全村的低保，让群众满意。

　　在评定低保之前，我们多次组织召开村两委班子会议，讨论低保户的评定方案。巴斗山村是我县海拔最高的偏远山村，全村共有159户670人，分散居住在3个自然寨，要召集村民到村部开会，其它两个寨子的村民要走1个多小时山路才能到。针对居住分散的问题，我们讨论决定分自然寨开群众大会评定低保，村支两委先将全村原有的低保名额和2013年新增的名额按3个自然寨的人口比例分配到各寨，然后分寨召开群众大会，让群众自己评定自己寨上的低保户。

　　方案敲定后，我们在村部所在地南湾冲寨先行先试。晚饭后，我们在村部烧了一炉大火，村民陆续来到村部。有的村民反映自己的家庭困难，有的村民提意见，要求村干部评低保不能优亲厚友，开会之前就已经很热闹了。讨论直奔主题，宣布评定方案：全村共分配52名低保，按人口比例给南湾冲分配26名。这次低保评定分两个步骤，先评定优先享受对象，包括患重病、重大残疾、丧失劳动力、为公益事业作出贡献的、两女户、独生子女户等六类人。优先享受对象由大家提名、集体讨论评定，第二步再评定余下的低保名额。方案一宣布，一些老党员和辈分高的老人纷纷发言，对方案表示赞同，并呼吁大家要凭良心提出优先享受对象。通过群众提名，19人被提名为优先对象。原有的低保户只要经济确实困难，就不怕享受不到低保；个别会前吵着要低保的村民发现自己确实没有别人困难，也不好意思开口了；那些担心村干部优亲厚友的村民发现评低保不由村干部说了算，因此，大家很快就同意将优先对象确定为低保对象。

　　第二个步骤就是评定余下的低保名额。村民们争论了很久，谁也不服谁，谁也定不下来哪个更困难，哪个更应该享受低保。有的村民提出抓阄，“既然评不出来，大家就比运气”。很多村民赞成抓阄，但村委否定了这种办法，我们必须采用民主评议的方法。经验丰富的村支书脑筋一动，将低保评定与村里的公益性岗位联系起来。巴斗山村的林地面积上万亩，森林防火需要护林员，村里的公路也需要专人养护，这些公益性岗位需要付出大量劳动和精力，相比之下，在这些公益性岗位做事的村民更应该享受低保。经过群众大会讨论后，所有村民都认可了村支书的想法，并提出了护林员、养路员、管水员和保洁员等公益性岗位的人选。此外，通过集体讨论，村里还制定出了“同等经济状况长者优先”的低保评定原则。不知不觉中，4个小时过去了，群众会上有争吵、也有笑声，虽然花费了精力和时间，但换来的是群众的满意和对干部的认可。

　　我们用了3个晚上的时间，将3个自然寨的低保工作完成了。我深深地感受到人民群众的智慧是无穷无尽的，在处理村级事务中，很多干部往往认为自己比群众聪明，代替群众决策。评定低保的工作实践告诉我们，群众自己决策村级事务，能解决很多疑难问题，让群众参与才能使群众满意。