中国建设银行党的群众路线教育实践活动纪实

联系群众聚焦作风 争创一流聚力发展
中国建设银行党的群众路线教育实践活动纪实

　　闪烁着历史的光环，展现着时代的风范，荡漾着改革的新风，展示着发展的巨变。2013年的下半年，党的群众路线教育实践活动似甘霖润物，使党的作风建设显得更加生机勃勃。

　　学在深处，听在心处，抓在真处，改在实处……

　　按照中央的统一部署要求，中国建设银行于7月初正式启动党的群众路线教育实践活动。在中央教育活动办公室和中央督导组的指导帮助下，总行党委围绕建设国内最佳、国际一流的现代金融企业，对照实体经济发展需要和社会大众期盼，认真听取方方面面意见建议，坚持边查边改、即知即改、立查立改，努力在突出问题上求实效，用作风建设的新成果取信于民，赢得社会大众、客户和股东及基层员工的满意。中国建设银行教育实践活动的做法，得到了中央教育活动办公室和中央督导组的充分肯定。中宣部和中央教育活动办公室组织中央媒体对中国建设银行教育活动情况进行了统一宣传报道。

　　打铁首先自身硬 以上率下胜有声
　　总行党委从教育活动一开始便把领导带头、率先垂范放在首要位置

　　“认识高一层，学习深一步，实践先一着，整改好一筹。”

　　总行党委充分认识到，全行教育实践活动能否取得成效，重点在班子，关键在领导干部。党委把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，从领会中央精神、制定实施方案、搞好思想发动、落实领导责任、加强工作指导等方面入手，扎实做好各项工作，确保教育实践活动各项要求落到实处。

　　中央党的群众路线教育实践活动工作会议结束后，党委立即召开会议传达贯彻，并对活动方案进行认真讨论。及时成立教育实践活动领导机构，由党委书记王洪章任组长，党委副书记张建国、张福荣等同志为副组长。专门制定了总行党委领导班子教育实践活动实施方案和领导小组工作规则，坚持总行党委负总责、党委书记是第一责任人，亲自挂帅指挥、亲自研究谋划、亲自解决问题，分管领导具体抓，一级带一级，层层抓落实。活动开展以来，王洪章、张建国、张福荣等党委同志先后主持召开10次专题会议，研究布置教育实践活动工作，对推进活动提出具体要求。

　　教育实践活动启动后，党委要求各级领导干部要带头开展活动，并将带头学习、带头查摆、带头整改贯彻始终。党委成员结合工作实际，确定了8个教育实践活动联系点，明确五项具体硬性要求，做到自觉深入联系点、自觉帮扶联系点、自觉发展联系点，并自觉通过联系点工作指导全行工作。各一级分行共建立联系点443个。党委成员在紧张的业务工作中，专门安排时间参加各种学习活动。在查摆问题环节，深入思考，反复征求意见，持续查找问题。在出差、出国调研中，均把征求分行党委和基层意见作为重要内容，深入党委安排活动联系点听取基层员工意见，指导联系点的教育实践活动。领导干部的带头作用激发了干部员工的积极性，群众针对干部四风问题和发展改革中的重点问题提出了大量的意见和建议，确保教育实践活动取得实效。

　　党委提出学习型、创新型、高效型、服务型、廉洁型、和谐型的“六型总行”建设要求，党委同志带头深入基层，帮助基层解决实际问题。完善沟通渠道，每位行领导都开通“行长信箱”。一些员工直接给行领导写信或发邮件反映问题，行领导有的直接给本人回信，有的在《中国建设银行报》上公开回信。在遇有客户反映重要业务问题时，有的行领导主动直接打电话给客户，了解情况，征求意见，客户非常满意。党委领导带头转作风，带动了全行作风转变。

　　针在石上磨 真在实中砺
　　坚持把学习贯穿始终 在学深学透中提升思想境界

　　思想是行动的先导。

　　7月5日，中国建设银行利用一天时间召开全行党的群众路线教育实践活动动员大会。党委书记、董事长王洪章就认真学习贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对全行系统教育实践活动进行动员部署和具体要求。王洪章强调，搞好全行党的群众路线教育实践活动，要把提高思想认识贯彻始终，这是基础。要通过教育实践活动，促使广大党员、干部特别是领导干部加深对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解，增强贯彻群众路线的自觉性、坚定性，转变不符合为民务实清廉要求的思想观念，为培养良好的作风打下坚实的思想基础。

　　全行党的群众路线教育实践活动开始后，总行党委始终坚持把学习贯穿始终，坚持带头学、反复学，注重专题学、延伸学，全面系统深入学，联系工作和思想实际学深学透中央精神，逐步深化对教育实践活动的认识。

　　党委专门制定《总行党委领导班子成员学习计划》，坚持做到“三集中”：集中时间、集中学习、集中讨论。专门安排4天时间进行集中系统学习，还先后组织了6次报告会、辅导会和学习会，系统深入学习习近平总书记一系列重要讲话和中央精神，党委成员学习热情高涨，有的加班加点补课，联系思想认识谈体会，联系自身差距找根源，在学习中洗礼了思想，强化了敢于正视自我并解决问题的决心。

　　8月12日下午，党委书记王洪章以“党性修养与群众观点问题”为主题，围绕党性修养和党风建设问题，紧密联系党员干部思想和工作实际，为总行机关党员干部上了一次生动党课。党委带头，总行各部门、直属机构和子公司64个基层党组织采取多种形式，先后为党员群众讲党课及专题辅导讲座206次，开展专题讨论396次。通过组织观看影片《周恩来的四个昼夜、参观参观复兴之路展览、开展主题教育实践活动等，推动教育活动向深度发展。

　　各分行在学习中坚持班子成员集中学、请进专家辅导学、红色课堂现场学、重点案例思考学等方式，提升学习效果。党委书记普遍亲自做动员，带头讲党课。各一级分行共讲党课673次，党委中心组学习192次，举行专题学习会1551次。

　　学习深一步，认识高一层。多种形式的学习教育，进一步强化了各级党委和党员领导干部群众观点，增强了群众路线教育的自觉性和责任感。

　　扎根群众土壤 吸收群众“养分”
　　听取意见扩大维度 在求真、求实、求准上下功夫

　　听“真”意见，找准真问题，瞄准整改“真”靶心。

　　7月12日下午，党委书记王洪章主持召开专题会议，研究布置做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作。在听取党的群众路线教育实践活动情况汇报后，王洪章要求紧扣作风建设，广泛听取干部群众意见。党委成员要注意听取分管部门和单位的意见。听取意见要彻底，内容聚焦要有穿透力。

　　“召开专题座谈会，主要是请各部门负责人查找总行党委、党委书记和党委成员在作风建设方面的问题。”7月29日下午，王洪章亲自主持召开总行部门负责人座谈会，会议一开始，他就开门见山，直奔主题。座谈会上，总行部门负责人就总行领导班子和领导干部在作风建设方面、深化改革发展和战略转型、提高客户服务质量和服务效率、健全完善体制机制等方面问题，重点聚焦“四风”问题，发言热烈……

　　7月31日下午，张福荣主持召开总行部门干部员工座谈会，深入听取部门各级人员对总行党委和班子成员在作风建设方面的意见建议。

　　总行党委成员在教育实践活动中率先垂范，党委专门制定了《总行党委领导班子带头开展教育实践活动实施方案》，对党委成员在教育实践活动过程中带头学习讨论、带头征求意见、带头查摆问题作出了明确安排。全行教育实践活动动员会后，党委分别召开布置会、培训会、专题会，研究布置做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，进一步明确了《关于教育实践活动督导工作中几个具体问题》。

　　党委成员还分别抽出时间，来到分行联系点调研，现场指导，与基层一线员工面对面征求意见，实打实了解情况。同时，深入各地客户中间察实情，诚听民意。

　　随之，更大范围，更广层面地听取“真声音”——

　　发放征求意见函，听意见。通过发放征求意见函，多层面、多渠道听取各方面对总行党委“四风”问题的意见建议。总行党委主动征求5个上级机关、4个监管机构、2个股东单位、14个大客户意见。

　　发放调查问卷表，摸实情。近日，总行党委向各部门干部员工发放调查问卷近300份，就总行领导班子和领导干部在作风建设、深化改革发展和战略转型、客户服务质量与服务效率、健全完善体制机制等6个方面问题，向总行各部门负责人、处级管理人员及普通员工代表进一步广泛征求意见，确保教育实践活动学习教育、听取意见环节实打实、见成效。

　　召开专题座谈会，听谏言。总行党委召开不同层面的座谈会，听取意见和专题分析，确保总行党委在聚焦“四风”问题方面，把准了脉搏，找准了重点。7月29日，王洪章主持召开部门负责人座谈会，听取17个部门、2个直属机构和1个子公司负责人对领导班子和班子成员在作风建设方面的意见建议，共征求到意见20多条。7月31日，张福荣主持召开总行干部员工座谈会，认真听取11个部门、5个处室负责人和4个青年员工的意见建议，共征求到意见近30条。其他党委同志也分别召开分管部门座谈会，听取分管部门干部员工对领导班子和班子成员的意见建议。与此同时，专门设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱，实实在在开门纳谏，广泛听取各方意见。

　　感情深，情况真。

　　意见建议通过各种渠道汇集上来，党委如同面对一面面“镜子”，立即进行了研究、分析……

　　言行不忘公仆志 举止常思爱民心
　　敞开心扉查摆问题 洗净“铅华”揭短亮丑

　　王洪章在全行教育活动动员大会上的讲话，时时回荡在全行30多万员工的心中——

　　要坚持做到“三个聚焦”：聚焦领导班子和领导干部；聚焦“四风”问题；聚焦重点问题，即：作风方面的问题，深化改革、稳健发展和战略转型的问题，群众反映强烈的突出问题，客户反映的服务质量和效率的问题，基层行反映的突出问题，健全完善体制机制方面的问题。

　　全行教育活动进入查摆问题环节后，总行党委对照中央要求，先后安排了4次“四风”问题集中查摆。为把问题找准、找全、找实，党委又提出“查摆四风再聚焦”，认真组织“回头看”。党委成员通过拓宽征求意见范围，增加内外查摆问题深度，进一步夯实查摆问题的基础。共征求到涉及领导班子和个人作风建设方面意见建议620条，经梳理后，形成　“四风”问题9大类74方面。为确保教育活动实效，对于这些突出问题，中国建设银行党委列出了整治清单，明确了分工，分头进行了认领，明确了责任人、责任部门和整改时限及标准和措施，对能改的先改起来，可做的先做起来，能专项整治的立即进行整治，确保条条有回馈。件件有落实。

　　10月17日，中国建设银行党委用三个半天时间召开专题民主生活会，认真贯彻习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，紧密联系思想、作风和工作实际，坦诚开展批评和自我批评，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步明确了努力方向和整改措施。10月25日，中国建设银行党委召开专题民主生活会情况通报会。

　　目前，总行层面的教育活动已进入整改落实、建章立制环节。各一级分行和总行部门、子公司正在筹备和召开专题民主生活会，各二级分行进入了查摆问题、开展批评环节。全行教育活动在“压茬”进行中稳健有序。

　　心中有群众 整改有力量
　　党员干部作风进一步转变 干群关系进一步密切 为民务实清廉的形象进一步树立

　　银行窗口连万家，小窗口关系大作风。

　　作为大型国有控股商业银行，中国建设银行在全国有1.4万多个分支机构，这样的问题，之所以能在这里得到迅速妥善的解决，源于中国建设银行始终正视群众关注和服务薄弱环节改进，把提高服务水准放在首要位置，努力在助力经济发展和服务民生改善方面提供一流的金融服务，在充分履行社会责任的同时实现科学稳健发展。

　　在党的群众路线教育实践活动中，中国建设银行紧密联系金融企业实际，突出窗口单位和服务行业特点，坚持从群众关切的视角认真照镜子，严肃抓整改，不断强化群众观点，用实实在在的行动，在窗口位置上展示良好服务形象，用社会大众看得见、用得好、信得过的实际成效，体验到到银行改革发展的真切变化。

　　在党中央、国务院的正确领导下，中国建设银行因国家经济建设而生，现在因国家经济发展而兴。经过2005年的改制上市，中国建设银行资产规模在不到10年间再造了5倍之巨，全球市值排名位居前列。近60年的历史表明，中国建设银行取得的成就，是在党中央、国务院领导下取得的，得益于建设中国特色社会主义的伟大实践。中国建设银行在金融体制改革和发展中，也始终走在中国金融现代化进程的前列，在支持整个国家经济建设的同时，自身也得到了长足的进步。中国建设银行教育实践活动的成效，归根结底体现在以客户为中心的服务实践中。建设一流的金融企业，就是要尽力满足多样化、全方位的客户需求，以功能齐备、内涵丰富、保持增值的产品和优质服务，惠及社会大众，服务国家经济建设。

　　事以民立，业以民兴。

　　在教育实践活动中，中国建设银行针对社会大众和客户反映突出的银行“四风”问题，在整改落实、建章立制环节中坚持“严”字当头，以群众满意、客户舒心、基层欢迎为标准，采取强力措施，一件一件回应群众关切和期盼，实现服务群众和客户作风的真转真改——

　　从总行党委带头入手，着力改进工作作风。以中央八项规定精神为镜，深刻反思并整治经营管理中图虚荣、摆阔气、讲排场等方面的问题；以干部员工意见为镜，深刻反思并整治党委和机关存在的调查研究不够、接地气不足等“大企业病”方面的问题；以客户需求为镜，深刻反思并整治服务实体经济和社会大众不足方面的问题。中国建设银行党委制定了改进工作作风密切联系群众的“十项要求”，就深入调研、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节俭、廉洁从业等一一作出明确规定。党委成员到基层出差，轻车简从、减少陪同，一律与员工同吃工作餐，住内部招待所，不张贴悬挂标语横幅，不铺红地毯，不献花、不搞仪式；到基层网点调研，不做特殊安排或专项布置，不得影响员工和客户正常办理业务，尤其是要减少“被安排”的情况。最近，王洪章到浙江省分行调研时，有基层行反映总行视频会议多，基层行负担重，王洪章调研回来后立即进行整顿，总行视频会议除培训外，不得开到二级分支行。针对基层反映总行决策效率低下，影响市场竞争力的问题，党委研究梳理后将总行审批事项精简30％；优化授信流程，实行“预评级、预授信、预审批”的差别化流程，缩短审批周期和投放时间。对于会签审批项目，从合规性审查完成到安排审批，控制在一个工作日内；对于会议审批项目，当周完成合规审查，下周即可上会审批；对于时效性要求较强的项目，则坚持随报随批，特事特办，随时安排审批。

　　从总行机关作风入手，着力整治“机关病”。

　　——创新会议内容和形式，从严压缩会议数量，缩短会议时间，减少会议人数，规定研究全行改革发展重大问题的大型综合性会议压缩到1.5天。电视电话会议不超过2小时，专题会议汇报发言不超过10分钟。全年会议计划压缩60％，今年会议费支出同比下降45％。研究拟订2014年的全行会议计划，在已取得现有成效基础上进一步压缩10％以上。

　　——取消基层报表281张。部门之间取消工作联系单，能通过网上、电话解决的问题，坚决不发文件。对各部门会签文件、答复下级行请示办理事项，进行跟踪提示、定期督查通报。总行发文比去年同期减少18％；签报会签平均用时2.75天，缩短21％；答复下级行请示平均用时5.5天，效率提升22％。加大全行采购集中度，由总行实施统一采购的全行性商品的种类达到161种，减少了分级采购、分散采购带来的不便。

　　——针对总行机关查摆出的74个整改问题，总行30个部门、4个子公司共制定出256条整改措施，其中已经整改完成12条，年底前完成52条，明后年完成71条，需要长期坚持改进服务方面的整改措施出台121条。总行机构业务部受理下级行请示事项的办理时间平均办理天数从以往的平均3天到现在仅为0.8天。“这看似不起眼的变化，减少的是基层行2天多的等待；增加的是营销一线把握商机，拓展客户的成功率；展现的是总行部门发挥职能作用，服务基层、服务客户的责任意识和扎实高效的工作作风。”基层的同志感慨地说。

　　从制度规范建设入手，着力整治“大企业病”。中国建设银行党委结合贯彻中央八项规定和金融行业实际，具体细化出十项措施要求。研究制定了《中国建设银行负责人职务消费管理实施细则》，下发了关于成本管理和勤俭办行、控制招待费支出、控制开业庆典，以及业务用房购建管理等方面的4个配套管理办法，明确了2013年度费用总量控制和结构调整的相关政策，提出了各分行严控类费用支出事项的压缩和控制目标，确定了重点成本开支事项的管控要求，从制度上加强约束，防止铺张浪费。王洪章针对厉行勤俭节约先后作出十多次批示，比如“大楼装修要简约实用、低碳环保，不得购置高档设备”；“交流干部不得租住宾馆”；在批阅文件过程中，对双面打印、节约纸张等细微处提出要求等。今年以来，全行削减办公楼建设项目2个，停建、缓建办公楼5个，累计节约预算80亿元。市场营销费增幅同比下降17.3个百分点；全行行政招待费支出同比下降26％，其中总行本部同比下降37％。差旅费支出同比减少10％。预计全年营销费、招待费下降15％以上。

　　从履行社会责任入手，着力支持和服务实体经济发展。中国建设银行党委认真贯彻中央关于金融服务实体经济的要求，针对市场变化及实体经济对金融服务的需求，按照中央精神及时调整信贷政策，通过服务创新、产品创新满足客户需求，支持经济结构调整和转型升。

　　——持续跟踪国家节能减排政策和绿色环保标准动态，积极支持绿色环保、节能减排项目，严格控制高能耗、高污染、产能过剩行业的信贷投放，重点支持了国家循环经济试点单位，包括节能减排、低碳经济、清洁能源、绿色生态、循环经济等新兴领域的成熟商业项目，以及传统高耗能高污染企业的节能降耗技改项目。截至2013年9月30日，全行客户贷款和垫款总额83,772.10亿元，较上年末增加8,648.98亿元，增长11.51％，主要投向为基础设施、保障性住房、小微企业、涉农等业务领域。

　　——在巩固传统优势领域的同时，积极优化增量信贷资金投放，加大对小企业及个人信贷需求的支持。充分依托大银行网点资源优势累计为18万户小企业发放1.9万亿元信贷资金，为200多万个小微企业提供结算服务，超过全国小微企业总数的20％。其中，通过网上银行办理小企业贷款业务的客户数突破2000户，授信金额超过35亿元。

　　——大力支持城镇化和农业现代化，率先推出城镇化建设贷款、新农村建设贷款等战略性创新产品。涉农贷款余额达1.4万亿元，同比增速11.13％，占全行贷款的17.92　％。通过发起设立村镇银行，增加农村服务网点，使许多地方农民“人不出村、足不出户”就能享受到现代金融服务。日前，建行福建南平分行在福建省建瓯市海西蔬果茶交易中心举办了一场服务三农海西蔬果茶交易中心现场推介会。新推出的农产品结算通卡除具有“一次授信、循环使用、随借随还”透支便利和转账结算、消费等功能特点外，还针对用户资金需求特点，最高透支额度可达40万元，能重点解决农村市场农产品批发经营户、个体工商户、种养殖户的临时、短期、小额、频繁性融资需求。“如果拥有了这样的建行卡，农产品交易就能‘刷卡’结算，今年，我们合作社的柑桔、蔬菜的生产销售就有了可靠的保障，希望能做优做好，做大做强！”建瓯市纯然果蔬专业合社理事长胡传生高兴地表示。

　　——作为国内最早开办个人住房贷款业务的商业银行，中国建设银行一直以支持居民安居为己任，大力支持百姓购买自住房信贷需求。目前，该行个人住房贷款余额超过1.5万亿元，累计为50万中低收入家庭提供保障房个人住房贷款730亿元。棚户区改造贷款余额149.2亿元，在同业中居于领先地位。中国建设银行还为超过15000家企业提供专业养老金融服务，管理的资产规模约1000亿元。

　　从回应群众期盼入手，着力推动解决群众反映强烈的服务问题。作为窗口单位和服务行业，中国建设银行坚持把树立群众观点、坚持群众路线作为经营管理的重中之重，坚持问需于客户，问效于群众，着力整治“排长队、交易繁、收费多”等群众对银行业反映强烈的问题。

　　——按照国际先进银行标准进行网点功能改造，客户办理立等业务平均时间由过去5分钟缩短到2分钟。自主建设新一代核心系统，成立武汉、成都两个后台处理中心，采用工厂化流水线方式，实行全国网点柜台业务后台专业化、集约化处理，客户单笔业务办理等候时间节省62％。创新开发智能交互终端和手机远程取号功能，手机银行客户不用到网点就能取号，并在约定的时间内到网点办理业务。今年的国庆节，对于中国建设银行1.4万多个营业网点来说，因为总行“新一代核心系统”的上线，每位柜面员工都感受到它的先进，分享着它带来的全新体验。员工发现　“新一代核心系统”的“小工具”，犹如一个“百宝箱”，可以帮助基层所有岗位快速解决客户不同的服务需求。“这个一流的高科技系统真是给力啊！办起业务不必再在几个系统之间来回切换，每天营销的产品是过去日销量的10倍。”网点的前台柜员如是说。

　　——强化网络银行、手机银行、电话银行、ATM和POS机等电子化渠道建设，拓展延伸客户服务终端，提供全天候服务，使客户服务体验更加舒心便捷。目前，建行网上银行客户数达14584万户，手机银行客户数达到10957万户，短信金融服务客户数达到19150万户，自助银行运行数量为15304家，在线运行现金类自助设备达到62391台，今年新增办理对私业务窗口5527个。建行电子银行账务性交易量占比达44％，已超过自助和柜面渠道成为最主要的交易渠道，有效化解客户进银行办业务排队问题。

　　——深入开展“个人客户服务年”活动。总行党委成员收到客户投诉后，亲自电话沟通了解，示范推动提供客户满意服务。通过依托第三方机构满意度调查、神秘访客调查、电话银行客户回访、客户体验中心等方式评价各渠道的服务效率和质量，客户满意度不断提升。坚持对特殊困难客户做好柜台延伸上门服务，对老弱病残孕等不便到网点办理业务的特殊客户，专门开设绿色通道。首家推出了“金融助盲卡”，使盲人使用信用卡不便的问题得到了解决。记者在建行北京市分行网点见到，一张薄薄的淡蓝色塑料卡片不仅可以让视障人士准确识别各种硬币和纸币的面额大小，还能帮他们在银行凭单的正确位置签名。

　　——在全国所有网点进行服务价目公示，服务收费项目减免了313项。同时免费向个人客户提供71项基础性金融服务，体现了中国建设银行服务群众的责任担当，彰显着回报社会、造福百姓的核心价值追求。

　　上下一条心，“四风”可断根。

　　目前，中国建设银行正在以制度机制固化作风建设成果。对贯彻党的群众路线已有制度进行全面梳理，对经实践检验行之有效、群众认可的，则长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，及时抓紧修订完善，用有章可循、切实可行、人人敬畏并且具有稳定性、普适性和长期性的制度，防止工作作风“变形”。党委专题民主生活会召开后，党委从八个方面着手，研究制定并完善一系列新的举措，包括加强作风建设的具体制度规定、公务接待的管理规定、公务用车配备使用管理办法、领导人员职务消费管理办法、综合业务用房购建管理办法、生产基地建设项目采购管理规定、党风廉政建设责任制考核办法、群众诉求反映渠道管理等相关制度。建立健全了领导班子领导能力评价制度和竞争力考核评价体系，建立健全全员风险管理制，让风险责任进党委，坚持对金融案件和重大责任事故“零容忍”，对用人严重失察、失误，疏于管理监督的，及时进行责任追究，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　浇树浇根，教育育心。

　　全行各级党委和领导干部经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，普遍达到了提高认识、增进团结、振奋精神、促进工作的预期目的，并且形成了一系列有针对性的整改方案，正在立言立行、即知即改、边查边改，以实实在在的行动赢得群众的信任和认可，在建设国内最佳、国际一流现代金融企业的伟大征程中谱写群众、客户、员工、股东满意的崭新答卷！

　　风清气正，春华秋实。全行思干思变、求实求进的氛围越来越浓……