厦门思明区：提标、提速、提效 营造“四个环境”

　　今年以来，福建省厦门市思明区按照“提标、提速、提效”总要求，着力营造高效透明的行政环境、便民利民的服务环境、规范有序的法制环境和干净干事的人文环境，有力促进了幸福思明建设。

　　着力营造高效透明的行政环境。推行领导挂钩和完成时限倒逼机制，22名区领导主动挂钩重点项目，深入现场抓项目落实，帮助解决项目推进中融资、用工、服务等方面的实际困难。对42个项目开展专项督查，推动责任单位落实责任，促进项目建设高效廉洁。进一步清理行政审批事项，推行“联审联办”、“同城通办”审批机制，一般的行政审批项目实行“一审一核”，复杂项目的办理不超过5个环节，全区108项审批承诺时限压缩到法定时限35％以内。建设集全区行政审批、行政服务、行政监察于一体的行政服务平台，做到办事透明、程序简化、效能提升。今年年底前，区行政服务中心、10个街道便民服务中心和80％的社区便民服务代办点将完成标准化建设。

　　着力营造便民利民的服务环境。制定街道、社区办事服务事项统一标准，统一纳入网上服务平台，推行网上直办、网上审批监控和视频电子监察，开展上门服务、预约服务、延时服务、自助服务、特色服务等多元服务。结合“周末社区听民意”、“我与百姓拉家常”、“千名干部下基层”等活动，先后组织全区党员干部下基层3400人次，协调解决居民困难200余件。制定《思明区纠风投诉事项办理办法》，厘清部门职权，绘制办理投诉工作流程图，对群众反映有关部门投诉机制存在的“肠梗阻”问题开展督查，切实维护群众合法权益。

　　着力营造规范有序的法制环境。认真查找廉政风险点，对2013年以来新出台的10项制度进行审查，对2008年以来区政府及所属部门出台的42个规范性文件开展廉洁性评估，把权力关进制度的笼子里。规范完善听证会、协调会、质询会等民主议事制度，将事关群众利益的公共事业管理、低保办理等重要事项纳入议事决策范围。推进党务、政务公开，把全区项目建设、“三公”经费开支、惠民政策等作为公开的重要内容，积极推行依居民申请公开以及意见收集、处理和反馈制度，进一步拓展公开载体，创新公开形式，确保群众“看得见、看得懂、能监督”。

　　着力营造干净干事的人文环境。坚持廉政文化与勤政文化相结合，将勤廉文化纳入全区文化建设总体布局，发挥智慧讲堂、思廉学堂、廉政书屋等的作用，引导干部树立干净干事的理念。创新党员干部教育模式，建立“自主式”自学、“立体式”送学等分类教育制度，强化为民、务实、清廉教育。科学设置绩效评估指标，完善绩效评估体系，引导干部群众树立正确的政绩观。健全完善招商引资、重点建设项目、效能投诉、案件查办等奖惩机制，确保勤廉者得到激励、庸懒散奢者受到惩处，营造干净干事的良好风尚。截至目前，共查处违纪违法案件29件，实施效能问责41人、给予党纪政纪处分17人。