“学习时间” 就能“不办公”？

双子绘

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　　一周5个工作日，只4天对外办公，群众屡屡碰壁。近日，媒体对广西部分服务窗口单位“工作日学习不办公”的报道，引发热议。自治区成立联合调查组，对12个窗口服务单位进行暗访，发现报道情况属实，随即开展专项整治。加强政风行风建设，确保服务窗口工作时间不空位、不缺位。采取各种措施方便群众、服务群众，为群众谋利益、办实事。

　　现象：周二周五组织政治学习、业务学习成机关惯例

　　据媒体报道，11月1日（星期五）下午3时，南宁市民黄女士急匆匆来到南宁市社会保险事业局，想为住院的老母亲办理医保手续。没想到，社保局大门紧锁，门前贴着一张告示：周二和周五的下午是处理数据、业务学习时间。

　　上门办事吃了“闭门羹”，黄女士很无奈：“你看礼拜六礼拜天又办不了，一拖就是好几天，还要在医院照顾病人，真是麻烦！”

　　据了解，周二周五组织政治学习、业务学习在某些地方、个别部门是长期以来延续下来的工作安排，在某种意义上说已是约定俗成的“老习惯”。但伴随着社会变迁和时代进步，老百姓对公共服务有了更为强烈的利益诉求。周二周五组织学习已经对社会服务产生影响，暴露出弊端。

　　“政府部门开展理论、业务学习有其必要性，然而把‘学习’当成‘不办公’的挡箭牌，显然背离了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，背离了公共服务便民、利民的基本属性。”广西民族大学民族学与社会学学院讲师刘建民认为，每一次“闭门羹”，都会增添群众的无奈和艰辛，在群众与政府之间加上一堵“无形之墙”，增加群众与公共部门的隔阂感。

　　暗访：学习成了群众办事的“绊脚石”和“拦路虎”

　　“学习时间不办公”现象被披露后，广西壮族自治区党委、政府高度重视，自治区党委书记彭清华作出重要批示，要求各有关单位在党的群众路线教育实践活动中切实加以纠正。

　　11月22日（星期五），自治区政府办公厅会同相关部门对自治区及南宁市公安、民政、人社、住建、工商、外事等部门的12个服务窗口单位进行暗访调查，发现确有窗口单位存在“学习时间不办公”现象。比如，自治区外事办办证大厅周五下午办公时间大门紧闭，外墙明示“周五下午内务学习，不对外办公”。拨打值班电话，无人接听。调查人员辗转找到后门进入大厅，该单位工作人员解释，该大厅主要服务区直部门，周五下午业务学习、整理汇总一周文件资料，不对外办公，该制度已执行多年。南宁市工商局埌东工商所周五下午在岗工作人员办公未着制服，并称周五下午为业务学习时间，原则上不对外办公，也没有所领导在岗值班。该所已搬新址3年，至今仍未在网上更新信息，新址难找。

　　“‘学习时间不办公’是服务理念错位！”联合调查组认为，有的部门和单位以开展学习是为了更好地服务为由关门学习，但同时也关上了服务的大门。“学习是大事，但因为开展学习而不对外办公就会出大事；学习是好事，但因为开展学习影响群众办事就会办错事。”

　　调查组通报明确提出，“个别地方和部门就学习讲学习，就工作谈工作，缺乏服务意识，漠视群众利益，将开展学习作为停止正常工作的挡箭牌，是夸夸其谈、只学不用、工作不实的形式主义，是高高在上、学不致用、工作不力的官僚主义。”

　　动真：向衙门作风开刀，确保服务窗口工作时间不空位

　　经常与税务、工商等部门打交道的某公司职员黎伟峰认为：“政府机关学习没有问题，但不能占用对外服务时间。希望政府能够多为老百姓着想，多为老百姓的工作生活提供便利。”

　　为此，自治区政府办公厅要求：各级各部门在开展正常学习的同时，采取轮岗、排班方式，合理安排时间和工作，做到学习、工作两手抓、两不误，不断提高政务服务水平。同时，建立健全作风建设监督机制。广西各级各部门迅速行动起来，开展“学习时间不办公”大检查大整治专项行动，确保服务窗口工作时间不空位、不缺位，服务办理不间断、服务质量不打折。

　　“为适应社会发展的需求，政府应该转变职能，提高服务意识，调整学习方式，保证法定工作时间正常上岗。”自治区党委党校教授谢金甫表示，只有建立健全作风建设的制度体系，形成长效机制，才能巩固扩大整改成果。

　　实际上，在教育实践活动中，广西正动真碰硬，向久治不愈的“衙门作风”开刀，力纠“盖章跑断腿、办事磨破嘴”等现象。今年以来，全区共取消和下放现行审批事项338项，审批提速25%。广西还重点整治窗口服务单位和执法监管部门不正之风，全力提高办事效率和服务水平。在食品药品监督管理部门推行行政审批“三集中”，审批事项承诺提速率达50%，办事提速率由原来的45.6%提高到70%以上。自治区党委政府要求各级各部门坚决纠正漠视群众利益、工作不实的形式主义和缺乏服务意识、工作不力的官僚主义，始终坚持党的群众路线，坚决根治“学习时间不办公”这种“四风”方面的典型问题，以整改的实际成效取信于民。