把为民的价值理念融贯于工作始终

　　“不久前召开的十八届三中全会，更加明确了中央坚持走群众路线的决心。天津市检察机关学习贯彻三中全会精神，必须以群众路线为指导，要立足检察职能。唯此，才能使学习精神不跑题，服务群众不落空，让人民群众真正从改革中得到实惠。”采访于世平的当天，恰逢天津市检察院召开党组会学习贯彻党的十八届三中全会精神。

　　见到记者后，于世平有感而发:“学习贯彻三中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，天津市三级检察机关要紧紧围绕天津工作大局，为全面深化改革，推进平安天津、法治天津、美丽天津建设提供有力司法保障。”

　　在解决问题、服务群众上下真功夫，避免“两张皮”现象

　　“更早前，中央督导组派员参加了市检察院党组召开的专题民主生活会。会后，中央督导组的同志评价说，这是一次高质量的民主生活会，希望市检察院落实抓好整改工作。”于世平介绍，这次民主生活会的气氛很热烈，效果也很明显——“这些年，批评与自我批评的优良传统，在有些干部当中已经生疏，通过教育实践活动，这个优良传统重新深入人心，大家在一块儿敞开心扉、推心置腹，既红脸、出汗，又加油、鼓劲，明确了今后共同努力的方向。”

　　据了解，为了开好民主生活会，天津市检察院之前作了充分准备。党的群众路线教育实践活动开展以来，天津市检察机关把反对“四风”的要求贯穿始终，坚持深入基层听民声，俯下身子纳诤言，围绕“四风”问题广泛听取意见建议，深入查找问题。一是坚持“开门搞活动”。走出去、请进来，面向市委、人大、公安、法院等有关单位，发放了征求意见函;召开七个不同层次人员参加的征求意见座谈会，深入企业和重点工程倾听呼声，帮助解决司法难题。二是认真开展自查自纠。院领导班子和各处级干部逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，既按照要求认真查找“四风”方面存在的普遍性问题，又结合检察工作实际和岗位特点查找执法司法中的突出问题，把班子和个人的主要问题找准摸清。

　　“目前，共征求意见建议214条，经过梳理归纳为9个方面95个问题。”于世平举例说，在贯彻群众路线方面，深入基层、深入群众不够，有待于进一步接地气;在形式主义方面，基层院联系点工作不深入，联系点有待稳定，联系时间也应更长一些;基层院考核标准还不够科学，有的院存在为追求加分而走形式的问题;在享乐主义和奢靡之风方面，杜绝公款吃请问题落实不够好，节约意识有待进一步增强;有相互送礼品、接受土特产问题;在作风建设长效机制方面，作风建设的制度规定还不够健全，联系、服务群众措施还不够完善，等等。

　　“查找到了问题，就得着力在解决问题、服务群众上下真功夫，否则就会出现‘两张皮’现象。”于世平告诉记者，天津市检察院党组为此五次召开专门会议，对各类意见进行全面梳理，制定《意见建议整改责任分解表》，按照近期、中期、远期排出解决问题进度。“年底前，需整改的重点问题有25个，通过整改问题，市检察院还完善了一批制度规定。”

　　狠抓作风建设，交好“五张答卷”

　　“今年曝光的一些负面事件给司法机关抹了黑，招老百姓痛恨，也给广大的司法工作者敲响了警钟，我们现在正在集中精力抓作风建设。”于世平说，在纪律作风建设上，他在2007年就提出了“四个严禁”———严禁工作日的中午饮酒、严禁赌博、严禁检察官涉足夜总会等奢靡场所、严禁检察人员跑官要官。

　　“2007年我担任天津市检察院检察长之后，提出‘四个严禁’抓队伍，‘五个表率’抓中层，‘六个一定要’抓局级。”于世平形容说，把几个词串在一起，叫做“分层施治”———局级干部用六条，处级干部用五条，一般干警用四条。“分层施治”对近年来树立天津检察干警在群众中的良好形象起到了很好的促进作用。

　　“借教育实践活动的‘大势’，天津市检察机关再次开展了纪律作风专项整顿，集中解决执法办案、执法作风、执法形象三个方面的问题。要通过教育实践活动，让每个领导和干警都警醒起来，对干警最大的爱护就是要坚持内部从严。”说到这里，于世平语重心长，“市检察院已成立了若干检查小组，事先不打招呼，直接深入被检查单位了解情况、督察问题，并邀请人民监督员和特约检察员参与检查过程，以增强监督的力度和效果”。

　　让于世平欣慰的是，今年天津市纪委抽调了1000名志愿者到酒店、宾馆、歌厅等消费娱乐场所暗查暗访，天津市政法委也派出检查组，到公检法司的基层单位随机检查工作，在多次检查中，天津市检察系统未发现一起违规、违纪事件。

　　“风气正了，就能集中精力做好检察工作。”于世平告诉记者，他要求天津市各分院、基层院检察长工作要有思路，任上的五年不能糊糊涂涂，“作为检察长，是人民选举的，必须给人民交好答卷”。

　　于世平提出，包括他本人在内，天津市三级检察机关的检察长，五年要交出“五张答卷”。这五张答卷分别是:第一，要形成一个机关的好风气;第二，要形成一套好的工作思路;第三，要建立一套好的管理机制;第四，要带出一支好队伍;第五，要建成满足需要、符合规定的办公用房。

　　实现检察办案方式与服务群众工作方法无缝对接

　　“检察长由人民代表大会产生，检察权是人民赋予的，要把‘司法为民’的价值理念融贯于工作始终，否则，一切都是空谈。”采访过程中，于世平多次强调“司法为民”这一理念。

　　在这一理念的指引下，天津市三级检察机关开展了多种形式的探索。例如天津市检察院第二分院自主研发的“网上检察院”办案服务系统，于今年10月8日面向社会、面向群众正式投入使用。所谓“网上检察院”，是指检察机关借助新媒体公共资讯平台，把适于网络办公服务的职能放到门户网站上，运用信息化手段，协助公众办理相关事宜。

　　记者注意到，该“网上检察院”设置“网上举报”、“网上接访”、“律师平台”和“预约查询”四个功能板块，每一板块还分别包含具体的检察办案服务功能:“网上举报”不仅有举报功能，还兼具举报线索追踪查询、补充举报等功能;“网上接访”包括立案监督申诉、不服不起诉申诉、不服刑事判决和裁定申诉、民事行政检察监督申请、检察长接待预约等内容，构成了网上接待大厅;在阳光办案理念下设计的律师阅卷预约平台和案件信息沟通平台，为律师开通了获取代理案件信息的直通车;“预约查询”板块，则是检察长接待预约和律师阅卷预约结果的查询平台，预约申请人可以凭预约登记时使用的证件号码获取相关的预约信息。

　　“当前，人民群众对利益诉求的表达和维护，已经与信息化手段空前紧密结合在了一起，‘网上检察院’涵盖了检察工作与人民群众利益最直接、关系最密切的主要内容，实现了检察办案方式与服务群众工作方法无缝对接，更务实、更有效地回应群众在互联网时代对检察工作的新要求、新期待。”于世平说，“网上检察院”的开通，是实现检察工作在贴近群众、服务群众、惠及群众方面所做的一次有益探索和创新。

　　“网上检察院”的开通，仅是天津市检察机关践行“司法为民”价值理念的一个例证。除此之外，在服务民生、做好群众工作方面，天津市检察机关还积极拓展联系群众的平台，将检察工作向农村延伸，积极推进农村检察工作室建设，为农民提供法律咨询服务，接待群众来访，化解社会矛盾;把民事案件息诉和解工作作为服务群众的重要抓手，尽力做好调解工作，今年以来，通过做当事人的思想工作，息诉和解各类民事案件82件;进一步深化检务公开，建立检察新闻发布会制度，扩大群众参与、监督检察机关执法办案的范围，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社会各界群众参与案件公开听证、刑事和解、涉检信访化解等，自觉接受群众监督。

　　……

　　采访快结束之际，谈及未来，于世平充满信心:“过去五年已经打好基础，未来五年，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，天津检察工作要争取全面上水平，再上新台阶!”