静海：“五联户”工作法 察民情解民忧

　　天津市静海县结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强服务群众机制制度建设，积极实施“五联户”工作法。要求每名县级领导联系一个乡镇、一个村，每人至少联系10户群众；每个县直部门包一个村，并组建服务组；乡镇干部驻村联户，每个村至少安排1名乡镇干部驻村，每名乡镇干部至少联系10户群众；村（社区）干部按片联户，每名村（社区）干部至少联系5户群众；普通党员分组联户，农村普通党员逐人确定联系对象，确保每户至少有1名党员联系，社区实行县直机关企事业单位党员“双重”管理，6256名党员挂派所在社区，与社区党员干部一同联系服务居民。今年以来，全县1.9万多名有联系服务能力的党员累计联系群众18.4万户，走访群众5.2万户次，发放服务卡3.9万张，为群众办好事实事9800多件，筹集帮扶资金1130万元，收集和解决群众诉求8000多件。

　　干好“五件事”，尽心竭力搞服务。要求联户党员干部重点做好五件事，努力做到“深入群众解难题、服务基层促发展”。一是积极向群众宣传党的路线方针政策和党委、政府的重大决策部署。二是认真倾听群众呼声，了解群众生产生活情况。三是积极排查调处矛盾纠纷，努力将各种矛盾化解在基层。四是热心帮助困难群众，让他们感受到党的关怀和温暖。五是有针对性地为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，建立助贫长效机制。

　　完善“五载体”，多条渠道连民心。完善以“一纸一册一卡一线一账”为载体的联系群众机制。“一纸”：广泛向群众发放基层服务型党组织建设明白纸，介绍建设情况和联系服务内容。“一册”：联户党员干部人手一本联系服务手册，记录访谈内容和群众呼声，切实把群众意愿记在本上、放在心里。“一卡”：向每户群众发放一张党组织服务卡，公开联户党员姓名、服务事项、联系电话。“一线”：县、乡、村三级服务中心（站）分别设立“民情通”服务热线，公布电话号码，安排专人值守，随时受理群众诉求。“一账”：由各党组织建立联系服务台账，对群众反映的问题，及时研究解决措施，明确责任人和完成时限，解决一项，销号一项。

　　坚持“五步走”，及时有效解民难。研发“五联户”党员干部直接联系服务群众信息管理系统，建立解决群众问题“五步走”工作流程。一是收集。党员干部入户走访，及时将了解到的群众诉求信息向所在党小组组长、包片村干部、村党组织逐级汇报。村党组织明确专人将信息及时录入管理系统，全面掌握群众诉求。二是分类。对收集到的群众反映的问题和困难，按照难易程度，区分不同性质，逐一进行分层分类。三是流转。对收集到的问题实行首问负责制，谁接待、谁负责、谁跟踪，尽最大努力去协调解决。党员干部自身难以解决的，逐级上报，分类流转到相关部门解决。四是督办。对问题解决进度，实行跟踪管理，限时督办。五是反馈。将问题处理结果及时向当事人和有关党员干部反馈。

　　强化“五举措”，确保工作见实效。一是强化目标承诺。年初，联户党员干部签订目标承诺书，明确联户的年度工作目标、重点任务、完成时限等；年底就承诺事项完成情况向党员群众作出说明，接受监督和评议。二是强化信息公开。各乡镇制作镇、村两级网格划分示意图和“五联户”体系示意图，将服务区域、服务网格、镇情、村情以及“五联户”情况分级公示。各村在网格内显著位置悬挂网格服务标牌，公示党小组组长、成员以及服务队成员姓名。每个党员户都在门上挂共产党员户标牌，亮身份、作表率。三是强化督查推动。县委组织部与县纪委、监察局成立督查组，采取电话抽查、入户了解、现场推动等方式，加大督查力度。四是强化考核评议。年底，各级党组织书记就加强基层服务型党组织建设情况，分别向上级党委、党员群众做专项述职，接受点评评议，评议结果作为评先评优、晋级提职的重要依据。五是强化典型带动。大力开展“示范、先进、达标”基层服务型党组织和学习好、业绩好、服务好、反映好“四好”服务型党员评选活动，总结经验做法，并通过媒体大力宣传推广，营造服务发展、服务民生、服务群众的浓厚氛围。