郸城村民代表会议群众“唱主角”

　　12月16日，郸城县石槽镇张寨行政村召开第四季度村民代表会议，商议村里的一些重大事务。

　　村支书范增民刚宣布完新调整的75名低保人员名单，村民代表刘清泉当场质询：“俺村组的刘凯兴半身不遂，妻子抛下孩子改嫁到南方，为啥不能享受低保？”

　　话音未落，另一个村民代表抢过话茬：“俺村组的范钦夏前年儿子病逝媳妇改嫁，60多岁了还拉扯俩孙子，家庭最困难！”

　　随即，会场议论纷纷。

　　在应邀参加旁听的镇包村干部的提议下，由村民代表集体表决，及时把这两家调整为低保对象。

　　——这是郸城县推行村民代表会议“十制工作法”的生动场面。

　　今年以来，郸城县针对群众反映的村民代表会议制度落实不到位、会议质量不高、村务公开不实等问题，把完善村民代表会议工作与开展党的群众路线教育实践活动和提高干部民主管理水平结合起来，创新实施了以“干部旁听制、民主表决制、代表问询制、工作述评制、村务公开制、代表推选制、定期召集制、民主提议制、会议备案制和绩效考评制”为主要内容的“十制工作法”。

　　——有话就让群众说。胡集乡后屯村群众对教育园区征地补偿有疑义，通过代表问询、民主表决、村务公开等程序，通过几次会让群众疑云尽散。

　　——问题摆在桌面上。城郊乡4起缠访闹访积案，通过村民代表会议，把信访诉求暴晒在阳光下，让群众评判表决，一个回合下来很快息诉罢访。

　　——工作好坏群众评。白马镇老牙店村群众对村干部工作不满意，民主测评不及格，3名村干部不得不引咎辞职。

　　“以前召开村民会议，开始是发毛巾、洗衣粉等东西，后来发二十块钱，还是很少有人来，现在不管是不是代表都抢着参加。”石槽镇包村干部王从军说。

　　目前，全县386个行政村召开了以“十制工作法”为主要形式的村民代表会议，1670多名干部旁听了村民代表大会，现场解答政策性问题890条，解决群众反映的低保等热点问题579个，化解矛盾纠纷和信访积案356起，兴办实事1987件。这一成功探索被称为“郸城经验”，正在周口全市范围推广。

　　“十八届三中全会明确提出发展基层民主，要畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。‘十制工作法’的实施证明，只要我们一心想着群众，切实做到重大事项群众说了算、民生事项群众看着办、日常事务群众自己管、干部工作群众来评判，就能够激发农民群众的民主意识和基层干部的为民情怀。”谈起“十制工作法”，郸城县委书记刘广明深有感触。