民生建设要“滴灌”

韩学键

　　解决民生需求，不是舍得花钱就行了。光停留在单纯的涨工资、提高社保标准上面，远远不够。供应和需求不能精准对位，花了大力气，效果还不好。民生建设应该由大水漫灌，转入更加从实际出发、更加有针对性的滴灌

　　民生建设的落脚点，简单说，就是让老百姓过上好日子。什么叫好日子？得让老百姓自己感受、自己说。

　　这些年，老百姓对好日子的理解正在起变化。民生需求也在“转型升级”，呈现出一种多样化、多层次化的状态：第一层，是基本民生诉求。包括吃饭、穿衣、看病、上学、住房等。第二层，是更高水平的公共服务。优质的就业、高水平的医疗、高质量的教育。第三层，是超越物质层面，对尊严、公平正义的需求。随着社会的发展，近年来，第一层的比重在缩小，后两者逐渐增大。

　　民生需求的重大变化，对党委、政府提出了新课题。怎么做到有的放矢、精确制导？不是舍得花钱就行了。光停留在单纯的涨工资、提高社保标准上面，远远不够。供应和需求不能精准对位，花了大力气，效果还不好。民生建设应该由大水漫灌，转入更加从实际出发、更加有针对性的滴灌了。

　　要解决的第一个问题就是，摸清不同阶层的老百姓到底有什么具体需求。要想办好民生，先得会听民声。现在是信息社会，技术手段、信息采集渠道这么多，得会运用它们来给老百姓办大事办难事。群众有什么新情况、新问题？需求多层次化了，每个层次具体有什么难题？财政的钱再多也是有限的，是修路，搞个垃圾、污水处理厂，还是盖个学校、文化馆？看老百姓最需要什么，最大程度保证钱花到刀刃上。

　　于是，我们大庆搞了个“定制”民生，把电视、报纸、热线电话、网络都用上，征集几个月的“民生订单”，汇集百姓智慧3000多条，然后整合成100项民生工程，政府一项一项去“供货”，去落实。

　　订单汇总好了之后，剩下就是真抓实干。不能图个虚名、走个形式，媒体上热闹一阵儿。订单挺丰富，货没供上，一点儿用也没有。

　　我们把听完民声之后的落实，提到这样一个高度来认识：既是践行群众路线的要求，也是对实践效果的检验。民生订单的完成进度，隔一段儿在媒体上公布一回，责任单位、完成情况，都列上，通过公开形成督促。办实事的过程，就是克服形式主义和官僚主义的过程，我们用制度和任务倒逼，让干部糊弄不成。

　　此外，我们也把它当做政府职能转变的重要抓手。搞社区改革，四级管理拆掉一级，街道取消了，这一下600多名干部直接到社区，直接跟老百姓接触，别当二传手了。在一线就是要管具体、办实事，这也有相应的任务和机制来督促。

　　当然，我们也实事求是，不是老百姓有任何问题我们都能解决，但只要在发展阶段和实现能力范围内，就尽最大努力去干。

　　最后，改善民生，除了知道百姓想要啥，到底能给啥，还要清楚通过什么方法给，实现的途径是什么。“民声”与“民生”之间有条河，你是坐船，还是游泳？总之必须过去。决策要讲科学民主，执行要讲法规程序。判断过去没过去，也简单：从群众中来的，请继续到群众中去检验。　　

　　——黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键近期谈民生建设