山西专项工作解决1138件损害群众利益等案件

　　宁武县法院院长荣某某今年中秋、国庆“双节”前违反规定超标准超范围给本单位领导购置电脑等电子设备、挥霍浪费被群众举报后，山西省纪委责成信访室一名副主任国庆假期“带案下访”，很快查清群众举报属实，责成忻州市纪委给予荣某某党内严重警告处分。

　　临汾市检察院反渎职局副局长刁某某弄虚作假、抱养二胎，妻子、儿子双重户口及使用套牌车被当地群众实名举报，山西省纪委领导高度重视，交付干部室一名副主任“带案下访”，经多地调查取证，查清了刁某某上述违纪违法事实。目前，刁某某正在接受组织处理……

　　山西省纪检监察系统开展的“带案下访解民忧”专项工作自今年9月10日启动以来，省、市、县、乡四级同步进行，采取领导包案、全员下访、集中办理等方式，全力解决省纪委筛选出的1138件损害群众利益和基层涉纪信访案件，用实际行动捍卫群众切身利益。

　　领导包案：践行“五个一”

　　9月10日上午，太原市某国企退休老职工牛福春到山西省纪委、监察厅信访大厅上访，正好遇到了前来接访的省纪委书记李兆前。了解到牛福春老伴因暖气管道漏水滑倒骨折，由于企业和物业公司意见不一致，导致5000多元的住院费无法支付后，李兆前当即与企业的负责人通了电话，希望其妥善解决牛福春老人的问题，“不要让老职工过去流汗，现在流泪。”随后，李兆前安排秘书借给老人5000元钱，让他先去交住院费。

　　带头做到“五个一”，是“带案下访解民忧”专项工作开展伊始山西省纪委、监察厅领导班子为自己定的“规矩”，并写入全省的“实施方案”中。“五个一”的内容包括，每人到省纪委、监察厅信访大厅接待群众来访一天；督办解决损害群众利益和基层涉纪信访案件一个；负责包涉纪信访工作重点县一个；联系指导涉纪信访工作的地级市一个；具体帮助机关新遴选公务员化解涉纪信访事项一件。

　　10月11日，李兆前轻车简从，赶赴所包案点——清徐县集义乡集义村，面对面倾听群众呼声，现场解决该村因财务不公开引发的群众上访问题，并与基层干部现场研究解决群众反映的卖菜难等困难；10月30日，省纪委副书记、监察厅厅长冯改朵深入包案点——大同市南郊区白马村，就调查村党支部书记贪污问题进行现场督办，并与4名举报人进行沟通和交流；11月16日，省监察厅副厅长谢克敏在包案点——太原市小店区与办案人员一起研究案情……

　　“只要我们换位思考，把老百姓的事当成自己的事来解决，就没有办不成的事情。”本着这样的思路和出发点，山西省纪委、监察厅班子成员纷纷到所包案县（市、区）下访督办有关信访案件，推动解决疑难复杂问题。目前，班子成员所包的14件信访案件中已办结11件（查实10件），处分违纪党员干部19人，移送司法机关1人。

　　山西省在市、县两级纪检监察机关也采取领导带头接访、分片包案下访等方式，集中解决损害群众利益和基层涉纪信访问题。运城市纪委、监察局领导班子坚持将本市最重要的案件、最复杂的信访事项，交由各级纪委书记和班子其他成员牵头负责，挂帅主办。该市纪委12名班子成员每人都包联了至少一个县（市、区）及两到三个涉纪信访案件。

　　全员下访：遵守四个“有理推定”

　　“做好群众信访工作是每名纪检监察干部义不容辞的职责。现在，省纪委领导关于做好信访工作的四个‘有理推定’已在我心中牢牢扎根，坚持群众有理、干部有责、问题有解、基层可解的工作理念。”前不久考进山西省纪委、监察厅机关且第一批在信访大厅工作锻炼的干部小苏，日前接受了机关分派给他的涉纪信访事项。

　　如今，山西省纪检监察系统通过层层签订《包案任务责任书》等方式将任务分解，责任落实到人，几乎每个干部身上都压上了“担子”，主攻目标是省纪委信访室从今年上半年群众来信、集体上访、网络举报的信访件中精心挑选的1138起典型信访件。其中，1022件被分派到11个市的纪委、监察局，116件由省纪委、监察厅机关承办。

　　为确保完成省纪委交办的70个信访案件，大同市纪委、监察局在全市推行“双组驻村”制度，即：县（区）纪委组成案件调查组，乡镇党委组成矛盾调解组。同时，对每一起信访案件，都严格落实事前接访、事中下访、事后回访制度。

　　忻州市“带案下访”各工作组深入基层一线，走访群众、掌握线索、督办重点案件，到目前已查结案件90件，包括原平市崇实中学重大疫情引发群体上访案等6起典型案件，给予党纪政纪处分83人，取得了“惩处一人、震慑一批、教育一片”的效果。

　　集中办理：做到“四不结案”

　　“为维护好群众的合法权益，从源头息诉罢访，我们坚决执行省纪委制定的‘四不结案’原则，即：每个案件都做到案件不查清不查透不结案，处理不恰当不到位不结案，问题不解决不结案，群众不满意不结案。”吕梁市纪委分管信访工作的副书记深有感触地说。

　　为把好省纪委交办的信访案件质量关口，吕梁市纪委信访室安排专人对各县（市、区）查结的信访件进行初步审查，对查处不到位、不全面的，提出意见并发回重新调查，还要交由市纪委督导组进行重点核查，直至启动案件倒查程序。目前，初审过的30个案件中有10件被退回原查处单位要求补充资料。

　　晋中市纪委在积极查办省纪委交办的114个信访案件过程中，选择了70个资金量大、村情复杂、矛盾突出的重点村进行审计，发现各县（区、市）在农村财务管理中存在8类违规违纪问题，如白条列支、坐收坐支、挪用集体专项资金等。目前，已责成各县（区、市）纪委将审计中发现的个性问题与带案下访查实的问题结合起来，依据规定追究相关人员责任。同时，对各村存在的共性问题举一反三，查找漏洞，完善制度，提升全市农村财务管理水平。

　　据统计，截至11月30日，山西全省已查处损害群众利益和基层涉纪问题的案件825件，办结率72.5%；处分违纪党员干部1211人，移送司法机关67人；没收非法所得3201.2万元。