上海浦东新区各级党组织围绕“三性”扎实开展教育实践活动前期调研工作

　　浦东新区各级党组织扎实、广泛地开展党的群众路线教育实践活动前期调研工作，努力使前期调研的过程成为发现问题、找准问题的过程，成为初步动员、克服思想障碍的过程，成为提高认识、统一思想的过程。

　　明确重点，着力提高前期调研的科学性

　　加强学习，提升开展前期调研工作的内动力。11月5日下午，区委组织部与区委党校联合举办党的群众路线教育实践活动专题讲座，市委研究室党建处汪丹介绍了教育实践活动的情况。浦东各级党组织积极组织党员领导干部开展学习，重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议和指导河北省委常委专题民主生活会重要讲话精神，认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。通过中心组学习、专题讲座、专题组织生活等形式，安排学习体会的初步交流，促进党员领导干部提高开展教育实践活动的重要性和紧迫性的认识，提高“四风”问题的严重性和危害性的认识，奠定了领导干部开展前期调研和教育实践活动的认识基础。加强组织，力求前期调研步调统一动作规范。高度重视前期调研，各级党组织纷纷制定下发本单位的前期调研工作实施方案，明确调研方法、调研对象、调研内容和时间节点。普遍由街镇主要领导担任调研组组长，统筹领导调研工作，并分设若干个调研小组，对应下辖各基层党组织和主要驻区单位；街镇党政班子领导分任调研小组副组长，同时选派政治觉悟高、综合能力强的机关干部担任组员，明确责任和分工，全程参与调研工作，针对重点环节和共性问题，加强分类指导，充分给予解答和说明，确保前期调研规范有序。加强整改，以即知即改的实际成效回应群众诉求。针对征求到的实际工作问题，各级党组织进行认真梳理，开展专题研究，明确哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，并紧密结合工作实际，边查找、边整改，能改的马上改，让群众看到动作、感到变化、见到成效。浦兴路社区（街道）党工委结合市级“平安示范社区”创建工作，通过开展“打盗抢、防诈骗、降发案、保平安、促和谐”为主题的百日竞赛活动，严厉打击整治各类违法犯罪活动和突出治安问题，有效提升社区居民群众的安全感和满意度。北蔡镇党委积极推进“民意直通车”工程，把政府实事工程项目的提出和确定权交给全镇百姓和人大代表。经过广泛征集和民主票决，共有9个实事工程项目被列入2014年计划。

　　深入基层，全面提高前期调研的有效性

　　以诚恳的态度深入群众收集建议。以开门纳谏、从善如流的态度，放下架子、放低身段，热忱地欢迎群众提意见、讲真话。陆家嘴社区（街道）党工委领导班子深入基层单位、社区单位和党建联席会单位，开展走访调研，收集党员群众反映最强烈、最集中的问题。高桥镇党委主动上门，到捷派克公司召开座谈会，听取捷派克公司、高华实业公司、炼兴实业公司等20余位“两新”企业党组织书记的意见和建议。全覆盖、广泛地听取群众意见。紧扣作风建设，确保调研对象广泛覆盖到每一类群体、每一个层面。上钢社区（街道）党工委集中召开了由驻区单位负责人、“两代表一委员”、机关干部、居民区及直属单位负责人、“两新”组织负责人、老干部、各界人士、社区居民等各类代表参加的5个前期调研座谈会，广泛听取意见建议。丰富拓宽意见建议收集渠道。各级党组织通过个别访谈、召开座谈会、调查问卷等各种方式方法，努力把直接提、当面提和间接提、侧面提以及不署名提结合起来，把前期调研和巡察工作、信访工作、干部考察、组织测评、审计工作等结合起来，真正畅通渠道，查找问题。花木社区（街道）党工委从设计调查问卷到拟定访谈提纲，从选取座谈及访谈对象到调研报告的谋篇布局，都力求注重每一个细节，座谈和访谈提纲的设计既考虑面上总体要求，又兼顾到不同受访对象的身份差异，方便群众能够说想法、提意见。

　　找准问题，有效提高前期调研的针对性

　　注重透过工作表象问题查找思想观念问题。本次教育实践活动以为民务实清廉为主题，浦东各级党组织注重从“四风”角度切入，不仅解决基层和群众提出的工作实际问题，更注重从现象看本质，努力查找现象背后的思想观念问题。唐镇党委前期调研工作要求做到“三个到位”，即思想到位、组织到位、查找到位，尤其把思想到位放在首位。大团镇党委梳理出开展群众路线教育活动的整改工作重点，如进一步提高各科室协调能力、减少各职能部门的工作推诿现象，深化“四联系”（即区与镇之间、领导班子与科室之间、科室与科室之间、科室与村居之间的联系）等，同时在整改过程中进一步查找思想观念问题。注重在共性问题中查找本单位的问题。浦东开展群众教育活动的环境基本相同，但各级党组织的具体情况各有不同，因此各级党组织努力在共性问题中，从本单位的特殊性角度，深入查找本单位在领导机关、领导班子、领导干部方面存在的个性问题。万祥镇党委从服务群众工作入手，积极查找存在的突出问题，从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做好群众工作，提出“五个一”群众工作法，进一步查找本单位的问题，即“把握一个关键—党的领导、立足一个根本—为民服务、夯实一个基础—群众参与、畅通一个渠道—民情沟通、明确一个目标—和谐幸福”。注重同步找准“四风”问题。通过深入学习克服思想上的障碍，着力避免用“两风”代替“四风”、用形式主义“一风”代替“四风”现象，切实把“四风”各个方面的问题查清楚、找准确。北蔡镇党委前期调研工作按“听、访、谈、问、析”五种方式进行，深入查找“四风”问题。“听”即听取意见和建议；“访”即“三四五”工作法、走千听万、组团式联系服务群众工作要求，走访结对的居民群众，广泛征询意见；“谈”即结合民主生活会、班子和部门负责人会议、村居班子考核等开展座谈及个别访谈活动；“问”即开展问卷调查，问需求、问难点；“析”即分析民情，解决问题。