身段沉下去 真情涌出来——宁陕“连心工程”转干部作风解群众难题

　　闭塞的大山阻隔不住浓浓的深情，根植于秦岭深处的“连心工程”，在宁陕翻山越岭地传递开来——群众关心的一个又一个难题破解了，群众想象不到的一桩桩实惠事接连发生。这些发生在沟梁峁岔的真人真事，听起来暖暖的，说起来甜甜的……

　　“小事情”带来大转变

　　帮群众领取身份证，送致富、用工信息，捎日用品……这些都是不起眼的“小事情”，而宁陕县实施的“连心工程”正是从要求党员干部做好这一件件服务群众的“小事”开始的。

　　秦岭腹地的宁陕山大人稀，全县近6万农民散居在大山深处。随着乡镇机构改革和通讯的发达，干部到农户家的次数越来越少，干群间的距离越拉越大。距离就是工作的着眼点，宁陕在全县实施以机关干部联系农户、办实事为主要内容的“连心工程”，让干部群众结对连心。

　　上门宣讲政策法规、上门指导致富门路、上门兑现惠民政策、上门代办证照审批、上门叮嘱安全生产、上门调解矛盾纠纷、上门劝返辍学学生、上门协理红白喜事、上门解答疑难问题、上门消除干群隔阂，“十上门”打开了“连心工程”的大门。

　　为确保“连心工程”取得实效，全县把28个发展基础差、基层组织弱、问题突出的村作为28名县级领导的党建联系点，100个县直部门包帮98个村，2000名党员干部同1762户农户及589户城区困难居民连心对接。于是，广大干部深入农户，逐户发放便民服务指南，张贴连心卡片，设“连心箱”、开“连心会”，随时听取群众意见和建议。通过沟通交流，连心干部不仅学到了基层工作的方法，而且还增强了和群众的感情。通过不断深化，“连心工程”帮扶的对象和范围不断扩大。

　　扎下根来的“连心工程”成为解决农村发展难题的一把钥匙。连心干部进村入户制定增收措施，扶持发展增收项目，实现了村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目。连心技术人员服务队，还给基层送资金、送技术、送服务，全力推动食用菌、核桃、板栗、山地药材等为主的林下经济。去年，全县有4个连片开发整村推进村、20个新农村示范村建设任务完成，3000余人实现脱贫，全年实现农业增加值3.53亿元，增长5.7%。

　　连心干部带着问题、带着感情沉下身段，及时将新的政策、发展信息宣传到群众中间，几年来，全县党员干部走访群众8万余人次，为群众提供各类便民咨询2万余人次，实施便民代理事项1万余件，解决实际问题近3000件，搜集各镇无力解决需上报解决的突出问题300多件。在多次强降雨中，都是连心干部第一时间将雨情、汛情信息传递到农户，紧急组织群众撤离，无一人伤亡。提起“连心工程”，广货街镇蒿沟村铁桥组村民张富东说，现在联户干部跟自家人一样，平时想他，有事找他，来客请他。

　　继2009年被省委、省政府授予“平安建设示范县”后，宁陕县今年再次获得这项殊荣。

　　从连户路到新农村

　　宁陕的“连心工程”，从小事入手到办好群众想办的事，带给群众一个个的惊喜，不断丰富着自身的内涵与形式。

　　“昔日小路弯又长，群众上街鞋两双，一双用于泥巴路，一双用于街上逛；如今修通连户路，走起路来光堂堂，从此告别鞋两双，感谢政府感谢党！”这是龙王镇绿胭村一组村民徐光谱在修通家门口的连户路后总结的一段顺口溜。

　　实施“连心工程”中，干部在走访中了解到，全县实现了乡镇和村100%的通油路或水泥路，但大部分村民家与通村水泥路之间还是土路，村民雨天就得穿两双鞋，一双走泥土路，一双走水泥路。

　　从2011年开始，宁陕将连户路建设纳入部门包村和干部联户考核。县直各部门连心干部住农户家中与群众同吃同劳动，经过3年建设，全县累计帮建水泥连户路758公里，使80%以上的山区群众告别了“下雨一身泥、上街两双鞋”的历史。

　　“连户路”仅是宁陕县实施“连心工程”中，办好群众想办的事的一个缩影。针对群众在教育、医疗、养老等方面的突出困难，宁陕还实现了十五年免费教育，建立起了新型农村医疗保险和城镇居民医疗保险制度、实行新农合对象“先看病后付费”诊疗模式，实施了统筹城乡社会养老保险。

　　昔日地处深山无人识的筒车湾镇七里村，如今魅力迷人。今年，宁陕推进“美丽乡村”建设，七里村成为创建试点。连心干部结合“一户一产业”的要求，因地制宜引领村民发展生态农业、高优农林产品，利用森林景观、田园风光等资源，以骨干景点为支撑，大力发展农家旅馆和“美丽乡村”游，20%的农户达到了建农家宾馆的标准。

　　“要不是连心干部，我这农家宾馆还开不起来呢！”筒车湾镇七里村黄祖琴高兴地介绍说，她家2011年盖起了150平方米的两层楼，一直没钱装修。今年5月份，镇上帮她规划设计、请工人，给水泥50吨、现金2000元，还协调创业贷款5万元，进行了房屋装修并对院子进行了美化，建起了农家宾馆。

　　“连心工程”连出了经济社会发展的实效。目前，全县已累计引进旅游、工业等项目40多个，引资总额突破300亿元。2012年，宁陕连续第八年获得安康市县级综合考核一等奖，安康市委要求各县各部门借鉴推广宁陕“连心工程”。省委组织部也授予宁陕连心工程“全省党建组织工作创新奖”。