“三送”制度搭建联系服务群众平台

　　联系服务群众，需建立健全长效机制，不断提高规范化、制度化水平，更好地改进干群关系。江西省赣县把“送政策送温暖送服务”(以下简称“三送”)工作作为贯彻群众路线的实践平台，在“面对面服务、点对点帮扶、实打实办事”中不断改进干部作风。

　　在领导带头、全员参与中实现干部联系群众“双向全覆盖”。县级领导干部每人督导一个乡镇、挂一个村、联系农户。同时，组织各级干部全员参与。每年抽调干部，组成常驻工作组，由对基层较熟悉、对群众有感情、对工作负责任的科级干部担任组长，搭配缺少基层工作经历的年轻干部，下派到行政村和有关社区、企业，蹲点抓好“三送”工作；不常驻的干部则安排每人联系困难农户，全程帮扶，一包到底。

　　在进村入户中增进干部与群众的感情。建立民情家访、台账管理、民情日记调阅、公开承诺、领导点评、信息报送、解决问题上下联动、定期工作例会、督查考核等制度；要求干部对自己所联系帮扶的群众，做到“五清楚”(对家庭成员情况清楚、亲属关系清楚、收入结构清楚、思想动态清楚、愿望诉求清楚)和“四必访”(婚丧嫁娶必访、有思想问题必访、生病住院必访、有特殊困难和紧急情况第一时间必访)。

　　把办实事作为取信于民的根本途径。推出“三送”干部为民服务“五件套”，即：开展一系列政策宣讲、包案处理一个以上信访问题、结交一批农民朋友、解决一批实际困难和问题、记好一本民情日记，组织各级干部积极协助村级组织做好群众矛盾纠纷调解、困难群众结对帮扶、农村危旧土坯房改造、项目资金协调争取等工作，把群众的难事急事办好办实。

　　在化解矛盾、创新管理中提高干部做群众工作的能力。注重把年轻干部派到村组一线，经常性走访调研，第一时间掌握群众的矛盾纠纷和利益诉求，努力将矛盾和问题化解在萌芽状态。同时，建立县“三送”服务信息中心、乡镇“三送”中心、村级“三送”工作站的三级服务平台；依托驻外党支部，在流动人口集中地设立外出人员“三送”服务中心和信息互动平台，做到“党员群众流动到哪里，服务就跟进到哪里”。

　　在建章立制、约束激励中构建干部作风建设常态机制。建立完善领导干部直接联系服务群众制度，制定《“一线工作法”干部问责暂行办法》等规定。针对一些基层干部责权不对等、待遇保障差的情况，对乡镇干部发放乡镇岗位津贴。

　　“三送”平台的建立带来三点启示。

　　为民办实事、为群众谋利益是改进干部作风、践行群众路线的出发点和落脚点。干部带着责任下去、解决问题回来，柴米油盐酱醋茶，开门七件事，事事见真心，把工作做在群众急需处、做到群众心坎上，就能受到群众的欢迎。

　　提高干部做群众工作能力是改进干部作风、践行群众路线的关键。经过锻炼，干部逐步学会“讲农村话”，学会与老表打交道，对一些难事急事，有了应对之策。“三送”工作还倒逼干部主动学习农村政策、办事程序等实际操作知识。

　　坚持常态长效是改进干部作风、践行群众路线的保证。不断建立和完善责任机制、办事机制、联动机制和党员干部直接联系服务群机制等长效机制，从制度上保证干部把改进作风、践行群众路线落到实处。