回眸2013：前行 向着美丽中国

图片来自新华社及人民视觉

　　日历天天在翻，我们即将告别2013。

　　今天，我们请几位读者说心事，请几位记者讲故事，反映一年来各地各部门认真贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设的细节。

　　实践证明，建设生态文明，既要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，也要在转变发展方式，防治污染、恢复生态等方面出实招，见实效；既要有科学的顶层设计，也要鼓励基层探索、创新。让我们携起手来，砥砺前行，在新的一年里营造更多生态文明新气象。

　　——编者

河北省廊坊市环保局副局长李春元——
几个月解决老大难问题

　　“在环境执法岗位上工作多年的同志们都感觉， 2013年是环保执法力度最大的一年；从年初到年末，环保执法由过去上压下顶难落实，冷热不均难使劲，转变为力度持续加强，变化可以说是翻天覆地。”说起这一年，河北省廊坊市环保局副局长李春元的话匣子打开了。

　　李春元认为，这些变化有着深层次的原因，一是从中央到地方，各级党委、政府开始对生态文明、环境保护有了更高认识和更大支持。二是 “两高”出台新的司法解释，降低了环境污染犯罪的入罪门槛，为从严治理环境污染提供了法律依据，也使违法排污大大减少。三是环保执法能力大幅提升。如今，各级环保机构健全，处处事事有人监管、有人监督。

　　“这种大背景下，廊坊市一举摧毁了多年久打不绝的小电镀、小炼油等‘十五小’、‘新六小’企业，几个月较好解决了过去十几年不能解决的问题。”李春元说，这既彰显了法律的威力，也体现了环境执法部门的工作力度。

　　作为基层环保一线工作者，李春元和他的同事们热切盼望着环保法规、制度建设能够进一步完善加强。“法规制度越健全，环保严格执法才会更有底气，违法排污的现象也能从根本上得到遏制。”李春元说。（记者 武卫政）

环保民间组织自然之友总干事张伯驹——
环保组织的腰杆更硬了

　　12月20日下午，环保民间组织自然之友举行简朴的2013冬茗会，总干事张伯驹和同事们回顾一年的工作，硕果累累。

　　“环保组织的腰杆更硬了！”谈到十八大提出大力推进生态文明建设一年多来的变化，张伯驹对记者说，一方面，在广州等地环保民间组织注册比以前便利，越来越多的公众、政府部门和企业对环保民间组织的认识和认同增加了。另一方面，生态文明不是空喊口号，有很多的政策措施在不断地落实，可持续发展和环境保护在政绩考核中的分量逐渐增加。“在我们的行动过程中，有更多的人理解我们、支持我们，这一点跟前些年不一样。”

　　“十八届三中全会《决定》中说到的生态红线，让我们很振奋。”张伯驹说，没有生态红线，许多自然保护区正在遭受快速的蚕食。生态红线会对环保民间组织未来的工作提供强力的支撑。

　　张伯驹希望，自然之友既有环境教育的“柔性”，也有介入环境损害事件的“刚性”，形成一种富有“韧性”的力量。虽然面临的压力不小，但29岁的张伯驹表示，他有信心和同事们一起，建设好自然之友这个公众参与环境保护的平台，让环境保护的意识深入人心并转化成自觉的行动。（记者 刘毅）

中持环保总经理陈德清——
期待环保热带动产业热

　　“对于大多数环保企业来说，2013年是等待的一年，也是转型的一年。”中持（北京）环保发展公司总经理陈德清对这个环保大热年份的总体印象，有点出人意料。

　　他说，作为战略新兴产业，环保产业在外界看来是朝阳行业，理应蓬勃发展。但事实上，由于产业促进政策不明晰，政绩考核评价体系、环保执法力度、价格及收费制度不完善，2012年产业界积蓄了一年的力量，在2013年并没有被释放出来。顶层设计不到位，到了地方层面，等待心态居多，因此，产业界也很难有所作为。

　　陈德清告诉记者，这一年，中小环保企业日子更不好过，尤其是前三季度。另一方面，对于极少数资金实力雄厚的国企来说，通过并购的方式，收获相对多些。

　　“产业环境逼迫企业转型，我们在改变中受益。”陈德清说，今年，中持环保旗下各业务公司的主要服务模式得到了客户认可和市场印证，传统业务稳步发展。环境领域的生态调查、高端检测业务逐步成型，获得了较多订单。

　　等待的同时，产业界都在努力发现商机。陈德清说，大浪淘沙，整体市场状况较差，更具备综合服务能力、更有服务精神的环保公司才有出路，才能够挺过寒冬。（记者 孙秀艳）

杭州市民王欣章——
我会自觉参与污染减排

　　天津姑娘王欣章2007年大学毕业后，进了北京一家影视公司，5年工作下来，顺风顺水。工作需要，经常来杭州，被西湖美景深深吸引。去年底，王欣章接受了比原公司更低的薪水，因为新单位靠着西湖，自己想过杭州的“天堂生活”。

　　今年冬天的雾霾来得让人有些措手不及。从11月19日到25日，整个杭州基本笼罩在阴霾当中。“我在北京遭遇过雾霾天气，以为南方会好一些。”王欣章无奈地说。

　　杭州的雾霾会不会越来越重？是不是继续留在杭州？王欣章困惑，好不容易从北京折腾到杭州，难道又要再折腾到西部地区？但现在看来，哪儿都有遭遇雾霾的可能。

　　王欣章一直在关注浙江各级政府面对雾霾的态度。最近媒体一篇对浙江省环保厅长的访谈，让她眼前一亮——各级领导态度坚决、目标明确：五年后浙江PM2.5必须下降20%。王欣章告诉记者：“我打算留在杭州，希望浙江能真正着手大气污染治理，作为杭州新市民，我也会自觉参与污染减排，美好的生活需要每个人的努力。”（记者 顾春）

湖南省邵东县县长沈志定——
大胆创新推动经济转型

　　“我们在实践中体会到，地方上推进生态文明建设，关键要解决长远利益和短期利益、经济性和公益性的矛盾，处理好政府与市场的关系。”谈起这一年，湖南省邵东县县长沈志定感触颇深。

　　沈志定说，邵东的民营经济发展比较快，当地生产全球70%的打火机、全国40%的小五金产品，但是对财政贡献最大的并不是这些劳动密集型产业，反而是污染严重的造纸、印刷、玻璃等行业的企业。县里痛下决心关掉污染严重的企业，虽然让政府失去了骨干税源，却为引进和发展新能源、生物医药等战略性新兴产业留出了空间。

　　邵东曾计划以腾笼换鸟的方式，集中治理小五金电镀污染，可是无人愿意承建和运营符合环保要求的电镀厂。县政府出台一系列优惠政策，吸引民间资本投资这一项目。如今，电镀厂为国内许多著名大企业提供集中电镀服务，企业效益非常好。

　　“现在，中央推进全面改革，生态文明制度建设是重要内容。我们将继续探索，大胆尝试金融创新和土地制度创新，吸引更多的民间资本投身生态文明建设。”沈志定说。（记者 潘少军）