商务部各单位深入基层调研 切准问题脉搏

　　只有深入调查研究，才能科学决策。开展党的群众路线教育实践活动以来，商务部各单位积极转变作风，深入群众、深入基层，加大调研力度，改进调研方法，受到了一致好评。

　　进出口贸易涉及众多企业，关系上亿人的就业和生计。今年以来，外贸形势复杂严峻，进出口增速明显放缓，制约进出口发展的困难增多。党中央、国务院对此高度重视，商务部外贸司为了起草科学有效的促进外贸发展的文件，做了大量的调研工作。调研工作分系统、分领域，行业涉及面广，地域跨度大。比如，为了解近两年外汇对外贸的影响，工作人员专门到上海外汇交易中心了解相关规程。一位参与调研的同志在接受国际商报记者采访时表示，外贸调研工作只有越细致、越专业化，才能提出更有针对性的举措。

　　在扎实调研的基础上，今年7月商务部外贸司牵头起草的《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》（以下简称《意见》）获得通过并正式印发。目前，各项措施已经落实并初见成效。外贸企业对《意见》反响热烈。一家年出口总额达7000万美元的服装外贸企业负责人表示，新的法检政策实施后每年将减少企业支出120万元人民币左右，且8月起每批货物出口通关时间平均减少1天，节省了企业的时间和成本。

　　商务部条法司严格贯彻民主立法、科学立法的立法原则，在法律法规和部门规章起草过程中，通过网上公开征求意见、召开专题座谈会等多种形式尽可能多地征求各方意见，同时多次深入基层，了解群众意见。比如在内贸流通立法中，条法司先后赴内蒙古鄂尔多斯和山东省青岛市进行调研，充分听取群众意见。

　　在重大投资协定谈判，如中美、中欧投资协定谈判中，条法司通过问卷调查、座谈会、实地调研等多种方式征求我国对外投资企业意见，并及时吸收，作为我国对外谈判要价的基础。比如，根据中国企业“走出去”的特点，在投资定义方面加上了对外承包工程的典型表现形式，将其纳入投资范围。

　　与此同时，为了给服务基层提供有力支撑，加大了日常工作的调研力度。反垄断局在经营者集中审查立法、执法工作中，一方面，在《经营者集中附加限制性条件规定》立法过程中坚持开门立法，通过召开座谈会等形式多次征求国内外专家、律师和企业的意见，形成草案后在商务部政府网站上公开征求意见，对于群众提出的意见高度重视，并在立法过程中予以采纳，使立法更好地反映人民群众的意见和要求。另一方面，在案件审查和监督执法过程中，重视听取企业和群众意见，今年7月~9月共与申报方、有关政府部门、协会、竞争者和下游客户等召开座谈会60余次。通过调研，掌握了大量第一手信息，加深了对案件当事方和相关方需求的了解，有力推动了案件审查工作。