从初创时提出“带领农民致富是开发区的立身之本”，到如今强调“开发区的唯一权力就是服务”，安徽合肥市经济技术开发区重心下移，干部下沉，多渠道倾听民声、了解民愿，打好民意牌，办好为民事。
广听：干部沉下去，民意浮上来
“看，现在小区外的围墙建好了，楼房也粉刷一新，楼道也正在安防盗门，马上还要铺草坪、装上健身器材。”12月9日，看到这些变化，经开区莲花社区丹霞居委会的刘正权高兴地说，这得感谢跟居委会结对的陈书记。
丹霞居委会是拆迁安置小区，由于建得早，配套设施少，居民生活不便。11月初，经开区纪工委副书记陈和平到他的结对共建点丹霞居委会蹲点后，把群众反映的这一共性问题上报开发区管委会。开发区从发动群众参与共建角度出发，立即对这个小区进行集中改造。实际上，每个机关部门负责人与居委会结对共建，是合肥经开区走群众路线，倾听群众呼声、收集民情民意的举措之一。
干部走下去，民意浮上来。经开区注重打好民意牌，把为民之事办到点子上，帮到实在处，赢得了居民的欢迎。
据经开区工委办公室主任刘勇介绍，自2011年起，经开区每年定期开展“千名党员干部下基层、倾听社情民意进万家”活动，活动历时一个月，各级领导干部进企业、下社区，宣讲政策，听取意见，解决问题。
“前两年共收集整理了947条意见建议，除几条因政策原因难以解决外，其余已全部解决。”刘勇介绍，今年共收集各类意见和建议374个，已协调解决344个，其他正在推进中。
此外，经开区还建立领导干部大接访制度，变群众上访为领导下访。结对共建、驻点走访制度，也从原先的工委层面扩展到机关部门，每个部门都确定联系一到两个村居，除普遍走访群众外，各单位支部负责人每月还要固定1天到结对共建地驻点服务，记录民情日记。
实做：合力做减法，聚力做加法
住房困难，是经开区不少原居户面临的难题。“当初拆迁时，一家三口住的还可以，现在儿子结婚成家了，又添了孙子，房子明显不够住了。”锦绣社区居民陈传武反映的事，是普遍问题。
今年，经开区工委决定拿出专款开建“解困房”，对拆迁时人均住房安置面积不满30平方米的原居民，按建筑成本价分配。目前，首批1062套即将交付，更多的居民将实现安居梦。
发现问题，更重解决问题。对搜集来的问题及建议，经开区能现场协调解决的现场解决，不能现场解决的积极协调相关部门，重大问题汇总上报，由工委领导统一包办。去年，经开区还建立信访联席会议，多部门共同对群众反映的疑难杂症把脉会诊，形成解决合力，今年以来已化解信访积案16件。
“对群众反映的问题，不管是历史遗留问题，还是现实矛盾，都要做减法，一个个解决，不能让问题逐年累积。”经开区工委书记、管委会主任姚卫东表示。事实上，这种“做减法”体现在将工作重心放在群众关心的住房、医疗、就业、保障及弱势群体帮扶等方面。
区域化党建格局的构建，则是在“做加法”，凝聚了更多社会力量服务群众。锦绣社区党委开设“爱心银行”，在辖区社居委、高校、企业分设“网店”，推出了实物储蓄、“时间储蓄”、爱心支取、爱心许愿业务，得到了社会各界的广泛参与。截至目前, “爱心银行”已有“爱心储户”349户，时间储户252人，已收到社会各界爱心捐款合计16万多元，捐赠的衣物、书籍、玩具等4000多件，救助困难户205户，帮助56位许愿者实现了愿望，累计志愿服务时间达7320小时。
民评：服务好不好，群众说了算
最近，经开区出了“两个第一”，让广大党员干部颇受触动。
一个是，锦绣社区党委多年来第一次对一名执行不力、能力不强、群众反映较差的居委会支部书记进行了岗位调整；另一个是，在莲花社区丹霞居委会党支部首次对一名觉悟低、群众普遍评价差的党员进行了“劝退”。
服务意识强不强、干部作风实不实，不再是只由组织说了算，更不是让干部自说自话。经开区构建起民意评价机制，有效督促机关干部提升服务意识，改进工作作风。
“目前，开发区已经出台文件，对区属各单位及领导干部考核，实行群众主导的社会评价体系。”姚卫东介绍，评价体系由区绩效办制作问卷调查表，在入区企业员工、辖区居民以及前来办事的其他人员中展开调查，调查结果纳入单位绩效考核，分值直接与领导干部职工政治待遇和经济待遇挂钩。
群众评价体系以及将群众工作纳入绩效考核等一系列制度，成为经开区做好群众工作、强化基层党建的有力抓手。“为群众办事，首先要尊重群众意愿，不能让惠民变味成了扰民。”据介绍，区里已建立群众评估制度，凡涉及群众利益的社区规划、公益设施建设、维修改造、老旧小区改造等重大项目、重大决策时，必须召开由社区、居委会群众代表参加的征求意见会议，首先征求群众意见“搞还是不搞”。
“对每个党员干部来说，民意评价体系是个指挥棒，也是道紧箍咒，让大家时刻牢记服务这个根本宗旨。”姚卫东说。（记者 江琳）
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