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青海省4起公车私用案例剖析 严明纲纪刹住歪风

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  有专家将公车私用比喻成“流动的腐败广告”,车开到哪里,党和政府的形象就损害到哪里。

  此风当刹!

  2013年,青海省通报了12起违反中央八项规定精神的典型问题,关于公车私用的就有7起。其中,玉树藏族自治州人民检察院原副检察长周建林、西宁市大通回族土族自治县黄家寨镇司法所原所长杜媛、西宁市湟中县公安局西堡派出所原所长向忠、海南藏族自治州公安局指挥中心主任刁玉霞和办公室主任曹有慧等4起公车私用案例,具有一定代表性。

  抽丝剥茧、剖析案例,可以严明纲纪、以儆效尤。

  严查方能以儆效尤

  “全国人民关注灾区,玉树公车依然私用!”2013年3月7日,这个帖子,曝光了玉树州检察院公车在山西省五台山景区存在私用情况,引起网民热议。周建林的公车私用问题由此曝光。

  “牌照为‘青AD363’的警车,每天都在幼儿园接送孩子……”2012年底,青海省纪委、监察厅信访部门收到了这封网上举报信,随即开始调查。杜媛的公车私用问题被曝光。

  “在鲁沙尔镇团结南路,一辆牌照为‘青A0823’的警车,撞到了我的车……”2013年3月29日,湟中县交警部门接到投诉,立即赶赴事故现场。向忠的公车私用问题被曝光。

  “发现‘青E0008’和‘青E0027’两辆警车送小孩上学……”2013年5月30日,青海省纪委、监察厅暗访组发现海南州公安局两辆警车存在公车私用问题。刁玉霞和曹有慧的公车私用问题被曝光。

  “公车私用,影响恶劣,群众意见很大,不严查不能以儆效尤!”青海省纪检监察机关对这4起案件从严从快查处,事实很快查清。

  2013年2月13日,周建林与其弟驾驶警车,从西宁市前往山西省原平市西南贾村探亲,后被当地记者拍照并在网上曝光。此事随后被反映给玉树州信访部门。周建林慌了。为隐瞒真相,他伪造事实,谎称“公车私用的是检察院聘用司机周建业,接受州信访局调查后,已将周建业解聘”。然而,纸终究包不住火。他的公车私用问题还是被纪检监察机关查清。

  杜媛承认了自己公车私用。她说,2011年9月学会开车后,孩子上幼儿园就由她开公车接送。

  向忠于2013年3月29日18时驾驶警车外出办私事时,在湟中县鲁沙尔镇团结南路发生交通事故,造成三辆车不同程度损坏。

  刁玉霞和曹有慧分别驾驶警车送孩子上学,被省纪委、监察厅暗访组发现,两人对此没有否认。

  纪律面前,没有例外。违反了纪律,就一定会受到惩罚。周建林最后被免职;杜媛受到行政记过处分,并被免职;向忠受到党内严重警告处分,并被免职;刁玉霞和曹有慧被诫勉谈话,并被通报批评。

  问题常积于忽微

  “脑袋里那根弦松了!”——提起这4起案例,办案人员数次提及违纪者放松了对自己的要求,认为他们脑袋里纪律的“弦”松了,侥幸心理占了上风。

  玉树平均海拔在4200米以上,条件艰苦,周建林在玉树干了33年,曾获得全州优秀共产党员等荣誉;杜媛工作踏实认真,众所皆知;向忠曾在工作中荣获二等功;刁玉霞和曹有慧,都是单位的骨干,领导和同事都很认可。

  但是,他们一旦放松对自己的要求,觉得“公车是福利,用用不是什么大事”;认为“偶尔为之,不会怎么样”;甚至以为“别人也私用,不会抓到自己头上”……“以身试法”,则悔之晚矣!

  办案人员找周建林谈话时,他眼泪都掉下来了,说“违规用车,给灾区和检察院抹了黑,是一辈子的遗憾”;杜媛称自己“辜负了领导和同事们的信任,深深地感到内疚和不安”;向忠违纪,父母伤心不已,他悔恨万分,“感到无比的羞愧和自责”;刁玉霞和曹有慧“深感愧疚和不安”,感觉“给单位抹了黑,对不起领导信任”。

  “管理上存在问题!”——谈起这4起案例,违纪者所在单位领导,均坦承 “管理时紧时松”,负有“监管不力的责任”。如今,他们认识到“对公车私用现象不管不问,是在害干部、害组织,给党和政府形象抹黑”。

  问题常积于忽微。这4起案例中,监督缺位的情况不能忽视。“如果一有公车私用的苗头,就有人指出他们的错误,那么情况或许会不同。”青海省纪委党风政风监督室一名干部告诉记者。

  周建林将公车从玉树开回西宁,再从西宁开往山西,这个过程之中,无人监督;杜媛公车私用一年多,一直“平安无事”,内部的监督失效了;向忠是派出所所长,对单位公车具有高度支配权;刁玉霞和曹有慧开公车送孩子,单位领导和同事没有提出异议。这里面的问题,需要反思。

  “问题的背后是纪律松弛!”——专家表示,纪律不严明,干部肯定会心存侥幸;执行不严格,就有人会不以为然。

  4起案件通报后,违纪者所在单位采取了一系列措施,建章立制,加强管理。有的单位将公车集中管理,实行派车单制度;有的单位组织明察暗访,积极自查自纠。有干部表示,案件通报后,自己单位“风气为之一肃”。还有的干部在案件通报后就贷款买了车。

  让群众看到实实在在的成效

  这4起公车私用案例,3起源于群众举报,1起由纪检监察机关暗访发现。群众的监督起到了至关重要的作用。

  事实上,青海省纪检监察机关也在不断加大与群众互动、打击违反公车管理规定行为的力度。该省积极推行公车标识化管理制度,要求公车统一张贴“公务车”标识,方便群众监督。2013年,查处违反公车规定的问题46个。

  “案件的查处和通报都很及时。唯有执纪必严,违者必究,在社会形成遏制公车私用的共识,让干部群众感受到党和政府打击公车私用的坚定决心,看到实实在在的成效,才能遏制公车私用蔓延的势头。”青海省社科院研究员毛江晖说。

  执纪部门和群众的互动令人欣喜。然而,冰冻三尺非一日之寒,遏制住公车私用还有很多工作要做。

  据中国社科院对西部12省(区、市)一项关于公车私用的调研显示,公车私用现象目前没有从根本上得到遏制。“现在不少人对公车私用的行为相当漠然,有的甚至带着一种羡慕的心态,这就给遏制公车私用增加了难度。”毛江晖说。

  “对公车私用现象,如果不能做到严格追究责任,那么干部肯定会存在侥幸心理,群众的参与监督的热情也会降低。”玉树州纪委副书记张友才说。

  不仅如此,制度的“落地”也是一个问题。一位基层干部告诉记者,公车管理的制度有很多,但大多只写在了纸上,还没有“写到”干部心里。

  “要刹住公车私用风,最终还得依靠公车改革。”专家表示,《党政机关厉行节约反对浪费条例》的颁布,标志着公车改革大幕已启,这为遏制公车私用指明了方向。(记者 李志勇)

  是非谈:严肃执纪 形成震慑

  公车私用风能不能刹住?从青海的案例来看,能!

  公车私用是“沉疴痼疾”,这方面的管理制度很多,然而充耳不闻者有之,熟视无睹者有之,明知故犯者不断。造成这样的情形,有体制机制方面的原因,也有纪律松弛的缘故。当前的关键是狠抓纪律执行,为日后彻底解决这个问题打下基础。

  青海通报的这4起公车私用案例,3人被免职、两人受到通报批评,效果立竿见影,违纪者单位风气“为之一肃”。这足见申明纪律“红线”,对违纪行为发现一起查处一起,能够形成震慑,收到效果。

  群众监督是治理公车私用的“猛药”。青海4起案例,3起源于群众举报。群众监督起到了至关重要的作用。就如何更好发挥群众监督作用,青海进行了积极探索。他们一方面加大与群众互动力度,对群众举报的线索,快查严处,以儆效尤;另一方面,积极推行公车标识化管理制度,在公车“脸上盖了个章”,大大方便了群众监督,也让违纪者“无处遁形”。

  党的十八大以来,中央狠刹“四风”,成效明显。在这种大气候下,公车私用行为更如“老鼠过街,人人喊打”,社会共识已经形成,狠刹公车私用风正当其时。

  应该认识到,公车私用的治理,是一项系统工程,治理的成效与公车制度改革的力度密切相关。不久前,《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台,拉开了公车改革的大幕,更为治理公车私用指明了方向。当前,各有关部门应对顶风违纪者“露头就打”,坚持不懈地抓下去,以实际成效让群众检阅。(行俭)

发布时间:2014年01月02日 10:07 来源:中国纪检监察报 编辑:赵文 打印