我们是怎么按民主集中制原则办事的

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民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，也是领导班子实施正确领导，增强班子凝聚力、战斗力的重要保证。在发展社会主义市场经济的新形势下，特别是在部委实行行政首长负责制的领导体制下，严格执行民主集中制，坚持党组“一班人”在思想上、行动上的统一，依靠集体智慧，实行科学决策，选好用好干部，对于保证党和国家各项方针政策在本部门、本系统全面贯彻落实，加快各项改革和经济发展尤为重要。

几年来，我们化工部党组以民主集中制作为规范党组“一班人”行为的基本准则，建立健全党组议事规则、决策程序和规章制度，自觉维护领导集体的团结和统一，充分发挥党组全体成员的积极性、主动性和创造性，促进了领导班子思想作风建设，在贯彻执行党的路线方针政策、加快化学工业发展上形成了合力，保证了各项工作任务的顺利完成。

一、严格执行民主集中制原则

保证决策的正确和有效实施随着改革开放和社会主义市场经济的发展，部门单位自主决策的范围扩大了，决策的难度也增大了。在异常繁重的任务面前，我们要把各方面的智慧集中起来，积极性调动起来，保证决策的正确，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，必须严格地执行民主集中制原则。现在有一种说法，认为民主集中制只适用于战争年代、计划经济，而现在搞市场经济，强调放权、搞活，坚持民主集中制会束缚手脚，贻误时机，影响经济发展，实际上这是一种认识上的偏差。市场经济的发展，更需要建立和健全民主的、科学的决策程序，坚持从群众中来到群众中去的决策方针。在实际工作中，要正确处理好实行行政首长负责制与集体领导的关系，广泛发扬民主、充分走群众路线与果断决策的关系。几年来，作为化工部部长、党组书记的顾秀莲同志在部内重大决策过程中自觉地严格执行民主集中制原则，注意倾听各方面的意见，特别是听取不同意见，不搞个人说了算。党组“一班人”按照毛主席《党委会的工作方法》的要求，学会“弹钢琴”，在工作中分工不分家，协调配合；在决策过程中大家知无不言，言无不尽，而一旦作出集体决议后，领导班子的每个成员都能做到认真贯彻执行。

实践使我们体会到，保证重大决策的正确性，必须按照民主集中制原则，注重抓好三个环节的工作。一是深入实际调查研究，全面了解和掌握与决策有关的实际情况。我们党组每个成员，无论工作多忙，每年必须保证有两个月以上的时间到基层作调查研究，特别是国家制定与化工有关的政策前，更要到基层去掌握第一手资料。比如，去冬今春以来，我们分析了全国农业生产的形势，预测到化肥需求将转旺，立即派出六个调查组分赴十一个省区，几位部领导也分头到各地召开生产形势分析会，进行现场办公。同时，及时把企业的实际情况向国务院汇报，争取化肥生产的优惠政策，又紧急召开全国化肥生产电话会议，要求企业按照市场需求开足马力，满足化肥供应，及时缓解了化肥紧张局面，保证了春耕用肥的需要。二是经常广泛地听取群众意见，随时完善和修订决策，以保证决策的正确性。比如，在今年初部机关处以上干部学习《邓小平文选》第三卷学习班上，围绕如何转变职能、理顺关系，我们又广泛听取了干部的意见。随后，党组专门责成一位副部长主持，综合群众意见，提出整改方案。经过党组两次会议认真研究，调整和协调了一些尚未理顺的关系，提高了工作效率，收到了比较好的效果。三是提高执行民主集中制的自觉性，保证中央各项决策的贯彻落实。比如，今年初，为了深化改革，中央采取了“整体推进，配套改革”的方式，一大批重大的改革措施相继出台。由于国家大、情况复杂、经济发展不平衡，有的地方、企业遇到了一些困难。在这种情况下，我们部党组成员不论是在基层考察，还是在各种会议上都反复强调，要自觉维护和服从整体利益、长远利益。从长远讲，各项改革措施有利于市场经济的发展，不要因为暂时的困难而轻易否定、抱怨。与此同时，我们及时派出调查组，对各项改革措施的出台和实施情况进行跟踪调查，及时反馈情况，解决了一些实际问题。我们认为，在新旧体制转换的过程中，坚持和贯彻民主集中制，就要不断增强全局观念，自觉维护党和国家的整体利益，维护党中央、国务院的权威。无论在政治生活中，还是在经济生活中，都要坚定不移地贯彻执行中央的各项政策，以保证党和国家的政令畅通。这是民主集中制最重要的原则，也是最重要的组织纪律。

二、坚持按照民主集中制

原则选拔任用干部在选拔任用干部问题上，坚持民主集中制，就是一定要按照党的原则和规定的程序办事，坚决抵制用人上的不正之风。

一是坚持认真走群众路线。这是做好选拔任用工作的重要基础，也是民主集中制原则的基本要求。我们做到把走群众路线贯穿于干部选拔任用的全过程：每调整一个班子，每提拔一名领导干部，事先都要利用多种形式广泛听取群众意见，并对推荐、测评的结果作出具体分析。提拔使用后继续跟踪了解，听取群众反映，接受群众监督，及时进行帮助教育。对提拔后情况发生了变化、群众反映强烈、思想作风问题严重、工作态度又差的干部，要根据情节轻重，采取坚决的组织措施进行调整。

二是坚持搞好上下结合，统一思想认识。所谓上下结合，就是把领导的意见和群众的意见结合起来，找准结合部，确定较为合适的预备人选。对领导与群众评价一致的干部，一般都作为重点人选，认真考察。而对于领导和群众反映不太一致的干部，起用时就要慎重。比如，去年部机关实施机构改革，在配备各司局领导干部的过程中，部党组在听取有关方面意见的基础上，拟定了各司局班子成员名单，其中有几位30岁左右的年轻同志准备提任副司（局）长。为慎重起见，党组同志又进一步听取了群众反映，决定这些同志有的可以马上提拔到司局级领导岗位，有的可以挂职到基层锻炼，有的可以暂缓提拔，留在现岗位继续培养。经过这样调整之后，收到了较好的效果。

三是坚持利用多种形式对干部进行考核。既要注重定期考核，也要针对干部的实际工作过程进行动态的跟踪考核，还要在重大的机构和人事变化前进行集中考核，以全面地掌握干部的政治表现、工作实绩和处理问题的能力。

四是坚持选拔任用干部由党组会集体讨论决定。会前认真做好准备，进行必要的会前酝酿；切实组织好党组讨论，当面交换看法和认识，坚持按事先酝酿准备的人选情况进行讨论，不搞临时动议；对涉及面比较大或政策性比较强的问题，及时向中组部请示汇报，请他们帮助把关；坚持抓好会后落实，对个别干部出于各种原因对组织安排产生不同意见的，党组在复议中认真研究本人意见，达成共识后每位党组成员以一个口径共同做好干部的思想工作。

实践中我们体会到，坚持按照民主集中制原则选拔任用干部，必须做到以下几点：一是相信和依靠化工部干部做好工作。坚持在干部使用上不搞大换班、大调整，对正常的新老交替也持慎重态度，既坚持原则，又注意平稳过渡。同时，注意搞五湖四海，切忌把某某看成是谁提拔的干部，不搞亲亲疏疏，努力把各方面的优秀干部选拔上来。这次化工部机构改革，司局级干部的选拔，我们不局限于部机关、直属单位、化工系统，而是从发展大化工的全局出发，从地方化工厅局选拔了一些优秀的同志到机关司局担任主要领导，这对加强化工行业管理很有好处。二是坚持不先个人定调，也不坚持个人意见第一。党组主要负责同志不先表态，有利于更全面地听取大家的意见，让不同意见能发表得更充分。事实表明，有一些班子不团结，战斗力不强，往往不是在大政方针上有分歧，也不是水平高低的问题，而相当普遍的是在人事安排问题上有矛盾、闹意见，又不能正确处理好。三是坚持多找干部谈心。党组主要负责同志平时注意多和党组其他同志谈心，经常听取各单位情况汇报，谈工作时谈思想，研究问题时交换看法。平时多沟通、多交谈，就会形成一种良好的民主气氛，讨论问题、研究干部也就会有一个良好基础。四是主动为解决难点问题多做工作。在班子调整和干部任免中，有的干部思想问题较多，党组主要负责同志都是主动找其谈话，讲清道理，做好工作，促使他们愉快服从组织上的安排。新机构组建过程中，党组成员深入到各司局，一个司局一个司局地听取汇报，面对面地做好思想工作。