铁面执纪正作风

　　“同志，请出示您的工作证。”“请问您是哪个科室的？”……面对这样的要求，有人一脸疑惑，有人略显慌张，也有人态度抵触。很显然，突如其来的明察暗访，让很多单位、部门和工作人员显得“不适应”。

　　为切实了解和掌握群众路线教育实践活动专项整治的成效，2013年12月20日、23日，有关部门组织工作人员兵分四路，对青海省政府机关及各职能部门展开明察暗访，看看各窗口单位是否存在门难进、脸难看、事难办、作风粗暴、吃拿卡要问题；机关单位是否存在工作纪律松弛，管理松懈、制度不严、监管不力等问题。根据安排，记者全程跟随第二组对省政府机关北门、东楼、西楼、省公安厅车管所、出入境管理局及省质监局服务大厅展开明察暗访。

　　【时间】20日14:30至15:00 17:30至18:00 23日8:30至9:00

　　【地点】省政府机关北门 省质监局机关

　　【关键词】迟到早退

　　【情景再现】

　　早已过了下午上班时间，但省政府北门方向还有人陆陆续续来上班，不慌不忙。

　　“同志，请问您是哪个科室的，麻烦您出示一下工作证。”暗访人员说。

　　“工作证？你们要工作证干嘛？你们是干什么的？”尽管有些疑惑，有些不情愿，但大多数人还是拿出工作证接受了登记；但也有人说：“查迟到的吧，哪有你们这样查考勤的。”然后愤愤地离开；还有人发现了“情况”，准备拿工作证进门的手迅速地收了回去，然后像陌生人一样转弯离开；更有人一脸不屑地说：“我不进总可以了吧。”说着转身离开，态度很是恶劣。

　　快到下班的时候，检查组再次来到省政府北门，发现早退现象几乎不存在。

　　23日一大早，记者随检查组来到省质监局机关大楼，在半个小时的蹲点检查中，只有极个别工作人员和一名领导干部上班迟到。据门口的保安讲，有些部门自己安装了指纹打卡机，因此很少存在迟到早退的现象。

　　【各组反馈】

　　记者从其他各组反馈的情况了解到，各组检查的部门都多多少少存在一些迟到早退的情况。有的单位人员上班迟到；在某单位， 检查人员发现23日8：30至9：00之间大约有20人迟到，且迟到人员大多不配合检查登记，有的见状绕道躲开，有的直接进门上楼，个别人员态度恶劣，语言不文明。第一组在暗访中发现西宁市房产交易中心20日14:30至14:50有11人不在岗，有的单位早退现象比较突出，从17：10至17：45共有27人陆续离开办公室（包括4辆公务用车，青AFQ963、青ACC538、青A62611、青AFQ926）。

　　【记者视角】

　　从两天的检查中记者发现，考勤检查也存在一定的难点。外出办事刚回来，参加培训班回来取材料，休假中回单位处理一些事情等说法，都给考勤检查最终的准确性带来一些影响。

　　【时间】20日15:30至16:10 16:35至17:00 23日9:05至9:15

　　【地点】 省公安厅车管所 出入境管理局 省质监局组织机构代码证办证服务大厅

　　【关键词】服务态度 服务效率 窗口形象

　　【情景再现】

　　虽然是周末的下午，但是车管所办证服务大厅里却是秩序井然，服务窗口工作人员正在有条不紊地给人们办理业务。暗访人员跟随一位办理业务的车主全程经历了车辆手续办理，发现窗口民警态度和蔼，有问必答，非常耐心。在选号窗口处，很多车主都表现得犹豫不决，民警都会半开玩笑地给予合理的建议，让每一位车主都满意地离开。咨询台的民警耐心地回答着车主们的疑问，还时不时帮有困难的车主填填表，找找资料。记者随后和几位车主交流，大家都纷纷表示：“不仅办事效率高，态度也很好，很满意。”

　　在出入境管理局，一名女士急急忙忙地跑进服务大厅，她几乎带着央求的口气给办事民警说明了情况，接待她的民警说：“你稍等一会儿，我们再核实一下，如果符合规定，我们马上给你办。”两分钟后，这名民警对这位女士说：“您的业务办理好了，你可以放心坐火车回家了。”女士一时感激地不知道说什么好：“谢谢，谢谢你们，真是太感谢了。”随后，暗访人员也向窗口民警咨询了一些问题，他们都给予了耐心的回答。

　　23日上午， 在省质监局组织机构代码证办证服务大厅，工作人员态度冷淡、面无表情，对办事群众的询问表现得有些不耐烦、对于办事群众咨询的问题回答得不乏敷衍了事。当暗访人员在各窗口前走动时，有工作人员问道：“你干嘛？”暗访人员说：“我看看。”没想到这名工作人员态度极其恶劣地说：“看什么看，有什么好看的。”

　　随后，检查组来到省质监局服务大厅，发现办事大厅大门紧闭，门口无任何工作人员去向告知提示，办公桌上放着泡好的茶，电脑桌面显示着某网站的首页。暗访人员在门口等候了半个小时，但工作人员一直都没有回来。

　　【各组反馈】

　　服务态度、服务效率也是此次明察暗访的重要内容，从各组反馈的情况里看，各部门、各服务窗口门难进、脸难看、事难办、作风粗暴、吃拿卡要问题大有改观，群众反映比较好。如第四组检查发现，省司法厅法律援助中心、省工商局登记注册大厅、省食品药品监督管理局行政审批服务大厅窗口工作人员能坚守岗位，精神状态良好，认真执行首问负责制，对前来办理业务和咨询相关业务的人员服务热情周到。在省司法厅法律援助中心，法律工作者对前来寻求帮助的农民工认真提供法律援助；在省工商局办事服务大厅窗口，面对查访小组成员的咨询，工作人员能够热情耐心解答。在省食品药品监督管理局服务大厅内3名窗口工作人员坚守岗位，当日已受理4件行政许可业务，2件业务咨询。

　　但一些影响窗口形象的情况也存在。如第一组检查发现，西宁市房产交易中心政策咨询岗一名男性工作人员态度冷淡、对前来询问的群众极不耐烦，有推诿现象；省住房公积金管理中心窗口柜台办公服务区域设置比较狭窄，一旦有大量群众前来办事，容易造成拥挤，大厅内前来办事群众无休息座椅。省农牧厅办事大厅办公人员着装不统一整齐。第三组检查发现，省国土资源厅办证大厅有2名外单位人员进入大厅工作室在工作人员岗位上玩手机。

　　【记者视角】

　　窗口单位是政府职能部门形象最直接的体现，如何让老百姓真心实意地竖起大拇指还需更多努力。记者在两天的暗访中发现，很多服务窗口都能热心地帮办事群众解决问题。但是记者也同时发现，有些窗口的服务配置并不合理，存在“忙的窗口排长队，闲的窗口无人问”的现象；同时，服务窗口无“微笑”的现象比较突出，从某种意义上来讲对窗口形象造成了影响。

　　【时间】20日17:10至17:30

　　【地点】省政府机关东楼、西楼

　　【关键词】工作纪律 工作状态

　　【情景再现】

　　临近下班时间，暗访组来到省政府机关东楼、西楼的办公室开始暗访，主要是看是否有人在上班时间上网娱乐，人员是否在岗，是否在上班时间办私事等。检查发现，各机关部门都设有工作人员去向牌，标识了当日各办公室工作人员因公出差、培训学习、休假、请假等情况，一目了然，为前来办事的群众提供了便利。没有发现工作人员做与工作无关的事情，上非工作需要的网站，工作状态良好，但也有部分工作人员精神状态懒散，趴在桌上打瞌睡，办公区域烟雾缭绕、杂乱无章，个别处室锁门，无工作人员去向告知提示。

　　【各组反馈】

　　第一组反馈，西宁市房产交易中心公证处窗口一名工作人员上班时间吸烟；税务、维修基金办公室各1名工作人员上网玩扑克；个别窗口服务人员嚼泡泡糖、玩手机。省发展改革委门卫服务态度比较生硬冷淡；109室项目稽察处一位男性工作人员上网看电影，办公室、人事处、产业规划处极个别工作人员上网；个别处室锁门，无工作人员去向告知提示。省交通厅厅机关各办公室未挂处室标牌；厅属个别单位处室锁门，也没有任何的干部去向告知的提示。第四组反馈，在省工商局，察访组对4到10楼的35间办公室进行检查，发现工作人员均到位在岗，无上网娱乐现象。通过对省地税局征管处、执法监察科等19个部门科室核查，发现局机关对当日考勤情况认真记录在案，同时向人事处报备，以便核查。省食品药品监督管理局领导班子利用午休时间召开局长办公会，研究部署工作。

　　此前，还有2个联合明察暗访组检查了省委机关干部上班考勤、办公情况，共发现39人迟到，但未发现上班办私事、聊天、上网打游戏等现象。

　　【记者视角】

　　在检查中记者发现，一些工作人员对上班时间的“小动作”并不以为然，对于检查组人员的提醒爱理不理，办公室环境需要每一个人的呵护，良好的工作状态是不打折扣地完成每一项工作的前提。

　　据了解，在此次的明察暗访活动中，虽然发现有些单位存在这样或者那样的问题，但总体情况还是好的。在新的一年开始之际，全省第一批教育实践活动还将继续抓好整治工作，并结合第二批教育实践活动的开展，深入整改，切实加大监督检查力度，对已经整治的坚持长期抓，巩固整改成果、防止反弹；对正在整治的，进一步加大推进力度，抓好落实，做到有始有终，以实际行动体现教育实践活动的实践成果。同时，认真总结整改落实经验，不断创新制度、完善制度，注重制度的针对性和有效性，加大制度执行力度，充分发挥制度的刚性约束作用，进一步建立健全作风建设的长效机制，以制度机制固化教育实践活动成果。