北京市：简政放权 削减四成市级审批事项

　　仅仅42个小时，简直不可思议！

　　看着办公桌上的各种审批手续文件，北京中信和业投资有限公司的工程管理部高级土建主管田贺维回想起“中国尊”施工许可证的审批过程，依然难以置信。

　　2011年，田贺维接下“中国尊”项目时，着实为这块“硬骨头”发愁——超高层建筑投资高、体量大、建设周期长，审批手续和流程非常复杂，仅办理前期开发审批手续没有一年半载都下不来，整体开发建设周期需要六七年。

　　但他没想到，“中国尊”这个总建筑面积43.7万平方米、高528米的“大块头”，审批施工许可证仅用了42小时，2013年7月30日就已开工，比预计提前了一年半。

　　田贺维很幸运，因为“中国尊”赶上了政府简政放权。去年，本市精简投资项目审批事项，仅建设投资项目就精简了18项。必须审批的项目也尽可能压缩时限，环评等11项事项的办理时限平均缩短4个工作日，人防工程建设标准审查减少了3个工作日。

　　以往，“中国尊”这样的“大块头”想拿施工许可证必须要先具备规划许可证、图纸审查报告、土地证等14个要件，一个证办不下来，下面都得“干等着”。

　　田贺维为“中国尊”申办许可，一点也没“干等着”。不仅14项申请要件被缩减为10项，“中国尊”还被分成几段申请规划许可证和施工许可证。市发改委将“中国尊”列入重大项目绿色审批通道；市规划委按地下、地上分段办理规划许可证；市住建委将整个项目分为底板及以下、地下和地上共三段受理施工许可申请，分段审批、核发许可证——审过一段，开工一段。

　　审批时限因此大大缩短，核发《底板以下部分的施工许可证》只用了42个小时。“当时消防设计审核、年度投资计划等手续还不健全，如果按以前的审批流程，到今年底也很难开工。”田贺维说。

　　审批手续的“简”，不仅促成了效率的“升”，还减轻了企业的资金压力。田贺维算了笔账，企业平均每天要还银行几百万元的贷款利息，“中国尊”提前一年半开工，为企业节省了上亿元的成本。

　　尝到政府简政放权甜头的不仅仅是“中国尊”，也不仅仅是建设项目审批一个门类。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，市委市政府广泛征求社会意见建议，在全市梳理出10个较突出的问题，其中，“行政审批、行政许可过多、程序繁琐”排在第二。自此，全市加快转变政府职能，大幅精简行政审批事项，先后取消和下放了359项审批事项，市级审批减少了39.8%，投资项目审批流程经过优化后，建设项目审批从项目立项到核发施工许可证的审批环节由80多个减少为50多个，审批时限也从300多个工作日平均压缩到109个工作日。