回头看 再次揭短亮丑除病灶——内蒙古自治区检察机关践行党的群众路线开展“下查上”纪实

　　在司法机关，“自揭家丑”少见，“以下犯上”就更稀罕了。2013年7月底到8月初，自治区检察机关把开展科学发展抽样评估作为党的群众路线教育实践活动、贯彻落实自治区“8337”发展思路的重要“抓手”和“自选动作”， 彻查自身问题，倒逼规范执法，曾引起中央政法委、最高人民检察院和自治区党委的关注，在群众中反响强烈。

　　查下级院时，自治区院的同志们不忘对镜自照。“我们的工作如果查起来，不一定比下面的问题少，有些方面可能还不如他们。”自治区人民检察院检察长马永胜更是一语中的：“很多问题表现在下面，但根子在上级；机关的作风好坏，基层感受更明显，所以向区院机关‘开炮’，基层更有发言权。” 开弓没有回头箭，揭疤就要揭到底。继“上查下”之后，自治区检察机关近日又开展“下查上”，对党的群众路线教育实践活动整改情况“回头看”， 再次揭短亮丑除病灶，充分显示“刮骨疗毒”的坚定决心。

　　不怕揭短，敢于亮丑，再次红脸出汗排毒　　

　　下级习惯了对上级仰视，必须突破这道障碍，才能保证检查质量。为打消顾虑，马永胜在动员会上说：“上级能批评下级，下级也可以批评上级，敢不敢拿起批评与自我批评的武器，这是党的群众路线教育实践活动要解决的重要问题，也是考查你们对检察事业是不是负责，对人民群众是不是负责。”

　　他给基层检查组下了“军令状”。“如果检查得好，达到预期目的，我要代表自治区院党组、代表自治区院全体检察人员，向你们表示感谢。但是，如果走了过场，我要代表院党组对你们提出批评，还可能责令你们重查。”

　　连续7天，呼和浩特市和包头市检察院的133名干警组成的基层检查组，对自治区院2012年的工作进行了解剖麻雀式的检查评估。他们坚持从严、从细、从深，对案件的事实、证据、程序、法律适用和法律文书全面审查。共查找出自治区院业务方面137类问题，综合方面8大类31个方面的问题。同时，复查组按10%的比例回头抽查，逐条列出遗漏问题。

　　业务素质能力不强、执法办案程序不规范、办案质量不高、监督不到位、法律文书质量存在瑕疵、采取强制措施不及时、举报不实、预防咨询工作存在空白、一些重点部门和领域没有介入、社会化预防影响力欠缺等等，12月6日，在“下查上”通报会上，基层检查组毫不客气地列出了自治区院一系列问题，会议还特意以视频形式开到基层院，在三级院面前亮区院的“丑”，再次让区院所有同志红脸、出汗、排毒。

　　摸清“家底”，对症下药，痛下决心落实整改

　　红脸、出汗虽然尴尬，但收获很大。正如马永胜所说，我们按照中央和自治区党委关于群众路线教育实践活动的要求，通过“下查上”，做了一次有效的“回头看”。杜绝了于己无关、自我感觉良好、严于律人、宽以待己等错误认识，在检查别人的同时，也审视自己，相互促进、共同提高，借以推动全区检察工作创新发展。

　　下级回赠上级一面镜子，让自治区院摸清了“家底”。面对成堆问题，他们深刻反思，督促整改。

　　依法坚决查办职务犯罪案件，继续加大查办案件力度，以良好的办案成效促进职务犯罪预防工作的深入开展；强化以案件质量为核心的工作导向，总结抽样评估中发现的问题和教训，建立健全各项严格规范执法工作制度，严防冤假错案……12月9日至10日，两天的党组专题会议上，自治区院11位分管领导分别发言，既从思想根源、工作作风上找差距，又从素质能力、工作水平中查不足；实事求是地提出54个方面160多项整改意见和措施，并按照“四风”分门别类，逐项列出整改时间表，明确责任人。

　　“院党组的态度很明确，今年的评估坚持不找反面典型、不扣帽子、不打棍子的原则，为的是让大家放下包袱，发现问题。但对于发现的问题不是摆在那里就算了，要限期整改。”自治区检察院教育培训基层建设处处长郭文秀说。

　　自我净化，自我提升，更好地维护公平正义

　　抽样评估刚落幕，作为整改的一项“摸得着”的成果，一本本“卷宗范本”就在自治区检察机关部门间传阅。按照标准格式，范本详细标注了每个表格的填写项目和范式，连标点都做了严格规定。小有小改，大有大改，立行立改，不等不拖，抽样评估整改已在全区检察机关初见成效。

　　不仅如此，以党的群众路线教育实践活动为契机，向自己开刀，整个自治区检察系统的精神面貌和工作作风为之一振。人人都受到了震动，人人都经历了一次岗位练兵，完成了一次自我教育、自我反省、自我净化、自我革新。“规范执法，严谨办案，今后这根弦要绷得更紧。”公诉处副处长秦虎说。

　　从加大反腐力度到提高队伍素质，从个别案件的认定到文书规范，群众对检察机关反映强烈的那些问题，最后都归结和体现在执法办案中。检察系统此次抽样评估坚持围绕执法办案来深查、细查自身问题，整改落实，建章立制，有力地回应了群众的呼声。

　　自治区检察院党组表示，下一步他们将完善抽样评估长效机制，不断发现自身问题，解决自身问题，强化检察人员素质，提高检察工作水平，履行好检察职能，尽最大努力减少执法办案瑕疵，力争实现检察工作推进与社会发展进步同步、检察队伍建设与党中央的要求和人民群众的期待同步，更好地维护公平正义。