福建省人大常委会通过的《福建省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》）已于1月1日起施行。这是全国首部关于机关效能建设的地方性法规。“《条例》将着重解决群众关注的一些机关单位‘门难进、脸难看、话难听、事难办’等的问题。”福建省监察厅负责人表示。
从靠行政推动到靠法规约束
机关效能建设是福建一项富有创新、成效明显的重要工作。2000年3月，福建省委、省政府作出了《关于开展机关效能建设工作的决定》，在乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设。14年来，福建相继出台了《福建省机关效能建设有关基本制度》《福建省办理机关效能投诉事项“路线图”》《福建省机关工作人员效能问责办法》《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》等一系列规范性文件，建立了相应的工作机制，形成了一套比较完整的机关效能建设做法，受到了人民群众的广泛好评。
此次《条例》的颁布实施，把福建机关效能建设工作的依据由政策规定上升为地方性法规，由过去的靠政策、行政手段来推动，转变为以法律来推动，为机关效能建设的深入发展提供了法制保障。福建省监察厅负责人表示：“《条例》的出台，标志着福建机关效能建设工作走上法制化轨道，进入新的发展阶段。”
体现了群众路线教育实践活动的成果
《条例》的总体框架和具体内容都体现了群众路线教育实践活动的成果。
《条例》规定，各级机关应当建立健全科学民主决策制度，完善决策程序。重大事项的决策涉及经济社会发展全局的，应当多方征询意见，充分协商协调；涉及社会公众切身利益的，应当公开征求意见；专业性、技术性较强的，应当推行专家论证、技术咨询、风险评估等制度。各级机关实行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。
按照《条例》，机关工作人员办事过程出现下列情况的，将被效能问责：不认真贯彻执行法律、法规、规章和重大决策部署；故意拖延、吃拿卡要；推诿扯皮、效率低下；懈怠懒散、消极应付；作风粗暴、态度恶劣；其他违反机关效能建设规定应当给予效能问责的行为。
条例还对绩效管理、效能督察、效能投诉等方面作了具体的规定。
“党的群众路线教育实践活动对改进工作作风、密切联系群众、服务群众提出了新的要求。”福建省监察厅负责人表示，要依照《条例》，对群众和企业反映强烈的进行投诉，直查快办，严肃处理，依法破解突出矛盾和问题，不断提升机关效能建设整体水平，确保福建机关效能建设工作继续走在全国前列。（记者 高建进）
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