黑龙江日报评论员：划出反『四风』的『硬杠红线』

　　加强制度建设，是巩固发展教育实践活动成果的重要保障。习近平总书记在听取河北省委教育实践活动总体情况汇报时强调，要确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。因此，在当前我省第一批教育实践活动收尾阶段、攻坚阶段，要着力建立健全反“四风”的制度体系，推进制度机制创新。

　　“四风”之所以在相当一段时期滋生蔓延、甚至愈演愈烈，与制度建设密切相关。有的制度落后于改革发展步伐，在作风约束方面出现了“盲点”、造成了“缺位”。比如，过去对于搞“形象工程”、“政绩工程”等问题，缺少严格的问责、追责制度机制，一些领导干部好大喜功、有恃无恐，经常是拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人。有的制度虽然“白纸黑字”落到了纸面上，但却监管不到位、执行不严格，制度被“架空”、“虚化”，成为只会吓唬麻雀的“稻草人”。比如，关于“三公”经费管理使用，虽已有明确的制度规定，可一些部门单位仍巧立名目一再追加、越界突破。还有就是有的制度与实际情况相脱节，缺乏针对性、实效性和可操作性，致使在现实中无法执行。

　　“木受绳则直”。没有科学完备的制度做保障，改作风就会成为“一阵风”。针对制度方面存在的问题，中央率先“亮剑”、屡屡破题，继中央八项规定之后，陆续出台了《中央和国家机关会议费管理办法》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。各级领导干部要坚持以下看上、上率下行，认真遵守和严格执行有关制度，保证中央政令畅通。同时，要坚持用改革精神、法治思维加强制度建设，划出“硬杠红线”，让“四风”望而生畏、望而却步。要注重把实体性规范与保障性规范相结合，该具体的要不惜笔墨，该规范的要严格流程，该禁止的要明令禁止，划清底线、架起高压线、拉起警戒线，让制度多些“刚性”、少些“弹性”，确保可遵循、可操作、可监督、可问责，切实起到防火墙、防波堤作用。要进一步加大制度执行力度，坚持制度面前人人平等、没有例外，对违反制度越“硬杠”、踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软，坚决防止“破窗效应”，以严格有效的制度根治作风之弊、行为之诟。

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各部门各单位和各级领导干部一定要认认真真、扎扎实实地做好整章建制工作，对“四风”始终保持高度警觉、形成高压态势，以制度建设的新成效把教育实践活动成果真正巩固好、切实发展好。