以办案成效回应群众期待——最高人民检察院渎职侵权检察厅践行群众路线纪实

　　安全事故突发、食品药品污染、生态环境恶化、执法司法不严、住房问题突出、教育就业腐败……在这些严重危害群众切身利益事件发生的背后往往存在着官员不作为、乱作为等失职渎职犯罪行为，最高人民检察院党组和院领导对此高度重视，向全国人大和党中央专题报告渎职犯罪查办情况，主动争取党委领导和自觉接受人大监督，为反渎职侵权工作创造良好条件，以政治眼光、大局视野、战略思维，清醒认识世情、国情、党情、社情发生的复杂变化，深刻把握转型时期经济社会发展的规律和特征，全面理解中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署，站在党和国家事业发展全局的高度，牢牢把握正确的执法方向，以专项活动为切入点，制定完善各项工作措施，创新办案机制，提高队伍素质，以反渎职侵权工作的实际成效回应党的要求和人民群众的期待。日前，记者走进高检院渎职侵权检察厅，就此进行采访。

　　直接查办、挂牌督办、指导办案，年查失职渎职官员逾万人

　　2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业公司发生特别重大火灾，事故致121人死亡、76人受伤。高检院渎检厅第一时间派员赶赴事发地，与当地三级检察机关共同组成办案组，密切关注事态发展，严查事故所涉失职渎职犯罪。此后，11名国家公职人员涉嫌玩忽职守犯罪被检察机关立案侦查。

　　此前，高检院渎检厅还介入调查了造成53人死亡并存在瞒报的吉林白山八宝煤矿连环爆炸事故、造成33人死亡的山东保利民爆济南公司爆炸事故，查办了多名犯罪分子;挂牌督办了致11名幼儿死亡的江西贵溪校车事故、造成8人死亡的山西南吕梁山隧道爆炸事故、影响恶劣的郑州“房妹”事件和山西“房姐”事件、污染三省的山西天脊集团苯胺泄漏事故等，一批涉嫌玩忽职守、滥用职权犯罪的公职人员被查办。

　　高检院渎检厅负责人在接受本报记者采访时介绍，人民群众对安全生产事故高发多发反映强烈，渎检厅及时回应群众呼声，不断加大案件查办力度。近5年来，先后派员介入山西襄汾溃坝事故、云南师宗私庄煤矿煤与瓦斯突出事故、山东蓬莱油田溢油事故、浙江温州动车相撞事故等30多起重特大安全生产责任事故的调查工作，指导全国检察机关介入事故调查8208起，投入干警力量3万余人次，立案侦查事故所涉渎职犯罪案件3028件3883人，促进了生产安全形势的稳定好转。

　　渎检厅负责人告诉记者，2008年至2012年，全国检察机关共查办渎职侵权犯罪案件3万余件4万余人，查办案件力度不断加大、案件质量显著提高。其中2010年查办案件人数首次突破万人，此后的2011年度、2012年度，在加大办案的同时，大要案数、起诉率、有罪判决率等各项数据均有较大幅度提升，实现了办案数量、质量、效率、效果的有机统一。仅2013年上半年，全国检察机关已立案侦查渎职侵权犯罪案件5706件8048人，有力地惩治和预防了渎职侵权犯罪。

　　开展系列专项工作，查办损害群众利益的渎职犯罪

　　“近年来，渎检厅着眼于服务经济社会发展，保障民生维护民利，先后组织开展了系列专项工作。”该负责人介绍，在查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作中，全国检察机关立案侦查破坏土地、森林、矿产、水电等资源领域的渎职犯罪案件5603件6513人，推动了环境友好、生态文明、人与自然协调发展重大战略的实施;在查办涉农职务犯罪专项工作中，立案侦查国家机关工作人员在支农惠农资金管理、医疗合作制度建设、林权制度改革等领域的渎职犯罪案件4269件4908人，推动了新农村建设;在参与工程建设领域突出问题专项治理工作中，立案侦查建设项目审批、土地征用占用等领域国家机关工作人员渎职犯罪案件2300件2800人，促进了土地和建设市场的健康发展;在查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作中，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，立案侦查发生在安全生产、医疗卫生、征地拆迁、社会保障、企业改制、抢险救灾、就业就学等民生领域的渎职犯罪案件9811件1.3万余人，维护了群众的合法权益，特别是查办危害食品安全渎职犯罪案件311件465人，包括毒胶囊、地沟油、瘦肉精、有毒有害羊肉卷等案件背后所涉监管人员渎职犯罪案件，促进了食品监管，维护了食品安全。

　　据悉，2013年上半年，全国检察机关共立案侦查发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪案件4288件6007人，维护了法律的尊严和权威。

　　破除反渎“四难”，建立长效机制维护群众利益

　　发现难、查办难、取证难、处理难是反渎职侵权工作长期面临的四大难题。为此，渎检厅全面提高渎职侵权检察工作水平，把反渎机制建设摆到了重要位置。

　　为完善侦查一体化工作机制，渎检厅实行副处长以上干部分省包干联系督导制度，对重大疑难案件，采取挂牌督办、派员参办、领办和异地交办等形式，运用特别侦查队、侦查人才库等资源，帮助下级检察院排除阻力、突破案件;注重利用各类媒体获取发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权等职务犯罪线索;实现信息统一掌控、线索统一调配、案件统一指挥的侦查办案模式，办案效率和效果得到有效提高。

　　渎检厅注意加强与中央纪委、中央政法委、最高人民法院等有关部门的联系，推动建立和完善重大复杂渎职案件专案调查工作机制、行政执法与刑事司法衔接机制、非法干预查处渎职侵权违法犯罪工作情况沟通和处理机制，深挖行政不作为、滥作为及重大责任事故背后损害群众利益的渎职犯罪，形成打击发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪合力。

　　为揭示渎职侵权犯罪的危害性，渎检厅多渠道、全方位加强反渎职侵权宣传工作，适时公布重大典型案件，举办“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”并在全国巡展，为检察机关查办和预防渎职侵权犯罪创造了良好的社会环境和群众基础。

　　强化宗旨意识、提升价值追求、培养优良品格，“五抓”工作法见实效

　　高检院渎检厅现有党员32人，通过抓执法办案、抓组织建设、抓学习型党支部建设、抓队伍建设、抓先锋模范作用，使党员干警在执法为民的实践中感悟崇高使命、强化宗旨意识、提升价值追求、培养优良品格，推动反渎职侵权工作深入发展。

　　在执法办案中，渎检厅将临时党小组建在办案组上，保障了办案工作的顺利开展。由于党员干警常年奋战在办案一线，超负荷工作，渎检厅党支部以多种形式，从思想、学习、工作、生活上关心、爱护和服务干警，既舒缓思想和精神压力，又教育提醒干警思想上有“高压线”、行动上有“禁区”。同时，注重发挥党员领导干部先锋模范作用，为党员干警特别是青年干警搭建成长进步的平台，营造干事创业的良好氛围。高检院渎检厅连续4年荣获最高人民检察院集体嘉奖，2011年被评为“中央国家机关先进基层党组织”;2013年荣获“全国五一劳动奖状”。

　　“在下一步工作中，我们将继续坚持群众路线，突出打击重点，认真查办和预防关系群众切身利益、群众反映强烈的渎职侵权犯罪，回应人民群众新要求、新期待，更好地保障和改善民生，依法维护人民群众合法权益。”渎检厅负责人说。