让群众满意——福建省推进“马上就办、办就办好”活动纪实

　　在福建省福州市行政服务中心前，“马上就办”四个红色大字在太阳的照射下，闪闪发光。

　　在这里，办一家企业注册登记手续只需20分钟，办事流程在3个环节以内；每天受理的近2000件事项中，有近八成是即办件……看似简单的数据，见证着永不止步的追求。

　　穿越20余载光阴，“马上就办、办就办好”的政务理念风行八闽大地，成为各级党政机关向人民的郑重承诺，化为广大党员干部的自觉行动。

　　“人民群众再小的事情，也是大事情”

　　驱车前往福州市马尾区，在104国道马尾隧道口，迎面可见一排巨幅标语：“马尾的事，特事特办，马上就办”。当地干部介绍说，这个标语1992年时就设立了。

　　“那是一段充满激情的岁月！”回忆起马尾开发区的往事，马尾区外商投资服务中心副主任许开东颇为兴奋。1987年大学毕业后，他一直在马尾开发区从事外商投资服务工作，对“马上就办”的由来也格外熟悉。

　　“1991年2月23日，在开发区现场办公会上，福州市委主要领导提出‘马尾的事，特事特办，马上就办’，提倡一种对工作闻风而动、雷厉风行的精神。”许开东说。

　　在福州市档案局，记者查阅到上个世纪90年代初期福州市委、市政府的一些文件资料，其中有相当大的篇幅是针对机关作风而提出的：“领导机关要继续不断地向‘衙门作风’作斗争”、“事情定了就办，办就办好，不要拖拖拉拉，半途而废”、“人民群众再小的事情，也是大事情”……

　　福州市的“马上就办”实践，为福建省开展机关效能建设提供了经验。2000年，福建在全省推动机关效能建设，积极推进服务型政府的建设。2001年，福建以省政府令的形式颁布《政务公开实施办法》，在全省推行县级政务公开；实施效能告诫，严格机关管理；设立效能投诉中心，给老百姓一个说话的地方。

　　目前在福建，机关效能建设已成为推进行政体制改革、加快政府职能转变、提高行政审批效率和服务质量的一个重要抓手。

　　传好“马上就办”的“接力棒”

　　“现代意义上的市场竞争，不仅是企业之间的竞争，更是企业所在地的政府服务效率和质量的竞争。”福州嘉溢电子有限公司是一家生产电子显示器件的台资企业，公司副总李康泰对激烈的市场竞争有着深切的体会。近十年来，嘉溢电子扎根福建，不断扩资增产，先后进行四期建设。

　　嘉溢电子对福建的“一往情深”，缘于省委、省政府在便民、利民上狠下功夫。2000年以来，该省先后开展13次行政审批项目清理工作，省级行政审批项目由2199项精简至331项，精简幅度达84.95%。

　　2013年，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，福建省委、省政府出台实施意见，在全省党政机关和企事业单位中开展“马上就办、办就办好”活动。省委书记尤权强调，要认真践行“马上就办”精神，进一步简化审批环节、提高办事效率，为群众提供更加方便、高效、优质、快捷的服务。

　　一张覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网络日臻完善，30个省直部门设立了行政服务中心，全省9个设区市、平潭综合实验区和84个县（市、区）的行政服务中心已全部建成并投入使用，乡、村两级也普遍建立便民服务大厅和代办点。

　　目前，福建省正在积极推进行政审批模式创新，预计到2015年，该省将普遍建立全流程电子化、网络化、协同化的行政审批模式，让群众足不出户就能办成事。

　　“办就办好”奏响政务“好声音”

　　去年11月中旬，记者在泉州市行政服务中心看到，办事大厅里“冷清”了许多，排长队等候的现象不见了。

　　从这个月起，泉州市行政服务中心在38个部门的审批窗口全面推广114电话预约服务，申办人事先拨打114电话或上网预约登记，然后按预约时间前往大厅窗口办理。

　　“如果说，‘马上就办’体现的是政务的速度，那么‘办就办好’则是对政务的质量提出要求，体现的是机关干部的精神和作风。”福建省效能办负责人说。

　　“宁愿自己吃苦，也不愿群众受累。”福州市工商局窗口审批处处长陈芝钦介绍说，以往工商审批事项分设几个窗口，现在集中到一个窗口办理，速度更快了。原来企业登记注册的办事时限是15个工作日，现在只需要20分钟。

　　敬业有功，怠业必惩。福建省纪检监察机关通过明察暗访各地机关效能、抽查行政审批件办理情况等，有力推动了审批增速和服务优化。据统计，去年前10个月，全省对存在“庸懒散奢浮”行为的机关工作人员实施效能问责达2172人次。

　　服务好不好，谁来评价，又怎么评价？福建省致力于构建一套科学有效的政务评价体系，让群众广泛参与评价政府绩效、政风行风工作。

　　在政府绩效考评中，福建省委托第三方机构，组织人大代表、政协委员、企业经营者、城乡居民等进行评议。2012年，参与给政府部门“打分”的群众逾6.7万人。

　　“快马加鞭未下鞍”。在研究机关效能建设工作时，福建省委常委、省纪委书记倪岳峰提出，要深入研究和拓展“马上就办”的内涵、外延及推进举措，坚持以优化发展环境为目标，以“效率高、服务优”为主题，叫响“马上就办”，继续走在全国前列。